Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2014 г. N 09АП-45006/13

г.Москва

05 февраля 2014 г.

Дело N А40-121606/12-147-1164

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ИФНС России N 29 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 28 октября 2013 года по делу N А40-121606/2012 судьи Дейна Н.В. (147-1164)

по заявлению ИФНС России N 29 по г.Москве

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве

третье лицо: ООО "Вектор Юнион"

об оспаривании решений

при участии:

от заявителя:	Улитин И.В. по дов. от 30.12.2013 N 05-24/031041;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России N 29 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИФНС России N 46 по г.Москве о признании незаконными решений от 06.07.2007 N229198 и от 03.09.2010 N 365941.

Решением от 28.10.2013 отказано в удовлетворении заявленных требований. При этом суд указал, что налоговый орган в связи с нарушением организацией законодательства о регистрации вправе обратиться в суд с заявлением с учетом положений ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с принятым решением, ИФНС России N 29 по г.Москве подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. Располагая доказательствами надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в порядке ст. ст. 121, 123 и 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, МИ ФНС России N 46 по Москве для регистрации представлены заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, решение N 1 учредителя ООО "ВекторЮнион" о создании юридического лица, подписанные со стороны ООО "ВекторЮнион" Михайловым Сергеем Николаевичем, числящегося в ЕГРЮЛ в качестве учредителя и генерального директора.

03.09.2010 МИ ФНС России N 46 по Москве на основании заявления ООО "ВекторЮрион" и представленного комплекта документов принято решение N365941А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и внесена запись ГРН 2107748937635 от 03.09.2010.

В ходе контрольных мероприятий ИФНС России N 29 по Москве установлено, что из протокола опроса свидетеля от 06.06.2012, составленного специалистом 1 разряда МРИ ФНС России N 3 по Тамбовской области, Михайлов Сергей Николаевич генеральным директором и учредителем ООО "ВекторЮнион" не является, финансово-хозяйственной деятельности от имени данной организации не вел, документов не подписывал.

Также Инспекцией установлено, что ООО "ВекторЮнион" по юридическому адресу не располагается.

28.08.2012 Инспекцией составлен протокол осмотра территории, помещений, находящихся по адресу: г. Москва, ул. Матвеевская, д. 42, к.1, в ходе которого установлено, что по указанному адресу исполнительный орган ООО "ВекторЮнион" в здании по указанному адресу отсутствует (по данному адресу находится жилой дом).

На запрос Инспекции от 30.08.2012 N 25-37/021600/1 в государственное казенное учреждение г.Москвы "Инженерная служба района Очаково-Матвеевское" получен ответ от 30.08.2012 N 316/292 о том, что указанная в запросе организация ООО "ВекторЮнион" в базе данных по юридическим лицам в данном районе отсутствует, договор на оказание коммунально-эксплуатационных услуг не заключался.

Считая, что государственная регистрация изменений в сведения об ООО "ВекторЮнион", связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, произведена ответчиком на основании документов, содержащих недостоверные сведения, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 4 Закона о регистрации Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является федеральным информационным ресурсом.

Данное положение закреплено в статьях 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которым также установлен основной принцип правового регулирования отношений в сфере информации - принцип достоверности информации.

Государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с Законом о регистрации (статья 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 52, пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительных документах юридического лица должно определяться место его нахождения.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устав должен содержать сведения о месте нахождения юридического лица.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 4 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения учредительных документов юридического лица приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Изменения в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью, в том числе в части изменения юридического адреса общества вносятся по решению общего собрания участников общества (пункт 4 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в учредительных документах и в заявлении, должны быть достоверными и должен быть соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Статьей 25 Закона о регистрации предусмотрено привлечение к ответственности заявителей за предоставление недостоверных сведений.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, служит основанием для внесения той или иной записи в соответствующий государственный реестр.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснена и сформулирована правовая позиция по спорам, связанным с достоверностью адреса юридического лица.

В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления с исковыми требованиями о прекращении использования адресом регистрации, о признании недействительной государственной регистрации юридического адреса, либо соответствующего акта о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ, вправе обратиться собственник или иной законный владелец объекта недвижимости, при определенных Постановлением Пленума условиях.

В пункте 6 (абз. 1) указано, что регистрирующий орган, в случае установления недостоверности адреса юридического лица (невозможности установить связь с юридическим лицом по указанному им адресу), вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого юридического лица, а в абз. 6 того же пункта Постановления Пленума указано, что в случае, когда вместо требования о ликвидации регистрирующий орган предъявляет требования о признании недействительными государственной регистрации юридического лица либо акта о внесении изменения в сведения ЕГРЮЛ об адресе юридического лица по мотиву недостоверности таких сведений, суд отказывает в их удовлетворении.

Таким образом, требование налоговой инспекции к налоговой инспекции о признании недействительным решения налоговой инспекции о регистрации нового юридического адреса юридического лица в связи с его недостоверностью является ненадлежащим способом защиты права.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28 октября 2013 года по делу N А40-121606/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина И.Б. Цымбаренко