Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2014 г. N 01АП-7778/13

06 февраля 2014 г.

Дело N А11-4199/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Малышкиной Е.Л., судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И., при участии представителей сторон:

от истца - не явился, извещен (уведомление N 98912);

от ответчика - Кузнецовой Е.Ю. по доверенности от 14.01.2014 N 01.41/45 сроком на один год,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фонда местных сообществ "Фонд развития города Коврова", Владимирская область, г. Ковров, на определение Арбитражного суда Владимирской области от 09.12.2013 о приостановлении производства по делу N А11-4199/2013, принятое судьёй Митрофановой Л.А. по иску Фонда местных сообществ "Фонд развития города Коврова", Владимирская область, г. Ковров, к администрации города Коврова Владимирской области, Владимирская область, г. Ковров, о признании незаконным отказа администрации города Коврова в предоставлении земельного участка в аренду.

Суд установил, что Фонд местных сообществ "Фонд развития города Коврова" обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением (с учетом уточнения от 16.09.2013 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации муниципального образования город Ковров Владимирской области, в котором просит:

- признать решение администрации города Коврова от 03.04.2013 N 08-01-06/933 об отказе в продлении аренды на земельный участок площадью 14186 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:16, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111, для размещения рынка (в редакции дополнительного соглашения от 02.06.2009 N 8-02/5134) незаконным;

- обязать администрацию города Коврова продлить срок действия договора аренды на земельный участок площадью 14186 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:16, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111, для размещения рынка с Фондом местных сообществ "Фонд развития города Коврова".

В ходе судебного заседания ответчик заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-5203/2011.

Определением от 09.12.2013 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-5203/2011.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд местных сообществ "Фонд развития города Коврова" обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт, поскольку неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, решение по делу N А11-7692/2009, вступившее в законную силу, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и оснований для приостановления производства по настоящему делу не имеется.

Администрация города Коврова в отзыве на апелляционную жалобу просила определение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу определения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был сформирован из земельных участков, ранее предоставленных муниципальному унитарному предприятию "Первомайский рынок" для размещения рынка, площадью 14 200 кв.м, и обществу с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Хлебный Дом", для проектирования и строительства магазина, площадью 1301 кв.м, которые переуступили свои права и обязанности по договорам аренды в пользу ФМС "Фонд развития города Коврова". Формирование земельного участка осуществлялось следующим образом.

Между администрацией города Коврова Владимирской области (арендодатель) и МУП города Коврова "Первомайский рынок" (арендатор) был заключен договор аренды от 12.07.2007 N 8-01/7243 земельного участка площадью 14 200 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0007, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Абельмана, д. 111, для размещения рынка.

30.07.2007 между МУП города Коврова "Первомайский рынок" (цедентом) в лице и.о. директора Сафронова В.М. и муниципальным фондом "Фонд развития города Коврова" (цессионарий) в лице директора ПрихожеваА.П. подписан договор уступки права N 42. По условиям этой сделки предприятие передало ФМС "Фонд развития города Коврова" все свои права и обязанности арендатора земельного участка площадью 14 200 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0007, основанные на ранее заключенном договоре аренды от 12.07.2007 N 8-01/7243.

19.07.2005 между администрацией города Коврова Владимирской области (арендодателем) и ООО "Торгова фирма "Хлебный Дом" (арендатором) был подписан договор N 8-01/5361 аренды земельного участка площадью 1301 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0012, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Генералова, д. 1/1, для проектирования и строительства магазина.

30.03.2007 между ООО "Торговая фирма "Хлебный Дом" (цедентом) и муниципальным фондом " Фонд развития города Коврова" (цессионарий) подписан договор уступки права и перевода долга, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает все права и обязанности арендатора по договору от 19.07.2005 N 8-01/5361 аренды земельного участка площадью 1301 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0012, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Генералова, д. 1/1, для проектирования и строительства магазина.

Постановлением главы муниципального образования город Ковров Владимирской области от 10.09.2007 N 1485 утвержден проект объединения земельных участков, расположенных по ул. Абельмана, 111, площадью 14 200 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0007 и по ул. Генералова, д. 1/1, площадью 1301 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:00012.

Вновь образованному земельному участку площадью 15 501 кв.м присвоен адрес: г. Ковров, ул. Абельмана, 111, и установлено разрешенное использование - для проектирования и строительства торгового центра.

Согласно постановлению главы муниципального образования город Ковров Владимирской области от 07.05.2008 N 819 утвержден проект раздела земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111, площадью 15 501 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0013, и установлено следующее разрешенное использование образованных земельных участков: для земельного участка площадью 1315 кв.м, расположенного по адресу: примерно в 17 метрах по направлению на северо-запад от д. 136-а по ул. Дегтярева - для размещения рынка; для земельного участка площадью 14 186 кв.м, расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, д. 111, - для проектирования и строительства торгового центра.

Далее земельный участок площадью 14 186 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:16, по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111, для проектирования и строительства торгового центра, был предоставлен администрацией г. Коврова в аренду ФМС "Фонд развития города Коврова" по договору аренды от 22.07.2008 N 801/7770.

Дополнительным соглашением от 02.06.2009 N 8-02/5134 внесены изменения в договор аренды от 22.07.2008 N 8-01/7770 в части разрешенного использования земельного участка: вместо "проектирование и строительство торгового центра" стало "для размещения рынка".

Таким образом, спорный земельный участок большей своей частью образован из земельного участка площадью 14 200 кв.м с кадастровым номером 33:20:011014:0007, который был передан МУП "Первомайский рынок" в пользу ФМС "Фонд развития города Коврова" по договору уступки от 30.07.2007 N 42.

В 2011 году МУП "Первомайский рынок" обратилось с иском к ФМС ФМС "Фонд развития города Коврова" о признании договора уступки права от 30.07.2007 N 42 недействительной сделкой и применении последствий ее недействительности в виде возврата предприятию земельного участка площадью 14200 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0007, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Абельмана, д. 111.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 10.01.2012 в удовлетворении требования о признании сделки недействительной отказано; производство по иску в части применения последствий ее недействительности прекращено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 25.07.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 15036/12 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Владимирской области. Определением Арбитражного суда Владимирской области от 09.09.2013 дело N А11-5203/2011 принято на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-5203/2011 мотивировано тем, что до разрешения спора о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 12.07.2007 N 8-01/7243 необходимо решить вопрос о недействительности сделки, на основании которой данный земельный участок был предоставлен в аренду. Истец полагает, что выводы суда о законности либо незаконности сделки по уступке права аренды спорного земельного участка в пользу ФМС "Фонд развития города Коврова" по делу N А11-5203/2011 могут иметь преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В рамках дела N А11-4199/2013 рассматривается вопрос о продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Абельмаиа, 111, с ФМС "Фонд развития г. Коврова".

В рамках дела N А11-5203/2011 рассматривается спор о законности уступки права аренды указанного земельного участка от МУП "Первомайский рынок" к ФМС "Фонд развития г. Коврова". Кроме того, в деле N A11 -5203/2011 МУП "Первомайский рынок" заявлено требование о применении последствия недействительности сделки в виде возврата МУП "Первомайский рынок" части земельного участка по ул. Абельмана, 111.

Таким образом, решение вопроса о продлении договора аренды земельного участка с ФМС "Фонд развития г. Коврова" невозможно до разрешения спора о законности либо незаконности сделки по уступке права аренды спорного земельного участка и решения вопроса о возврате земельного участка МУП "Первомайский рынок".

Оценив доводы администрации города Коврова, представленные доказательства, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела невозможно до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-5203/2011, в связи с чем производство по делу N А11-4199/2013 приостановлено правомерно.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что решение по делу N А11-7692/2009, вступившее в законную силу, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и оснований для приостановления производства по настоящему делу не имеется, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В рамках дела N А11-7692/2009, на которое ссылается ФМС "Фонд развития г. Коврова", самостоятельные требования о признании договора уступки недействительной сделкой не заявлялись, вопрос о недействительности договора по основаниям, предусмотренным статьей 179 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не исследовался.

Довод ФМС "ФРК" о преюдициальном значении судебных актов по делу N A11-7692/2009 для разрешения настоящего спора подлежит оценке судом наряду с иными доказательствами при принятии судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Аргументы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они отклоняются, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

В связи с изложенным оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Оспариваемый судебный акт на момент его принятия соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при обжаловании данного определения не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Владимирской области от 09.12.2013 по делу N А11- 4199/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда местных сообществ "Фонд развития города Коврова", Владимирская область, г. Ковров, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

Е.А. Богунова А.И. Вечканов