Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2014 г. N 10АП-421/14

г. Москва

18 февраля 2014 г.

Дело N А41-17305/13

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Солнечногорский стекольный завод" Литти Бориса Павловича: Стародубцев А.В. по доверенности от 16.08.13;

от Некоммерческого партнерства "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района": Старова А.В. по доверенности от 24.10.13;

от администрации Солнечногорского муниципального района Московской области: Хортова М.Г. по доверенности N 16 исх. от 10.01.14;

от Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области: Хортова М.Г. по доверенности N 29 от 10.10.13,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Некоммерческого партнерства "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района", администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27 ноября 2013 года по делу N А41-17305/13, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по иску конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Солнечногорский стекольный завод" Литти Бориса Павловича к Некоммерческому партнерству "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района", с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества (ОАО) "Солнечногорский стекольный завод" Литти Борис Павлович обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Некоммерческому партнерству (НП) "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района" о:

- признании за ОАО "Солнечногорский стекольный завод" права бессрочного пользования земельным участком, площадью 5,8 га, предоставленного под стадион, расположенного по адресу: Московская область, город Солнечногорск, между улицами Первомайская и Стеклозаводская;

- установлении на основании результатов землеустроительной экспертизы границ земельного участка под стадионом ОАО "Солнечногорский стекольный завод", расположенным по адресу: Московская область, город Солнечногорск, между улицами Первомайская и Стеклозаводская;

- признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080701:222, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поседение Солнечногорск, город Солнечногорск, по ул. Стеклозаводская (т. 1, л.д. 7-13).

Иск заявлен на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области (т. 1, л.д. 1).

До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, конкурсный управляющий ОАО "Солнечногорский стекольный завод" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил:

- признать за ОАО "Солнечногорский стекольный завод" право бессрочного пользования земельным участком, площадью 42 198 кв.м., предоставленного под стадион, расположенного по адресу: Московская область, город Солнечногорск, между улицами Первомайская, Стеклозаводская, пер. Ленина;

- установить на основании результатов землеустроительной экспертизы координаты границ земельного участка под стадионом ОАО "Солнечногорский стекольный завод", расположенным по адресу: Московская область, город Солнечногорск, между улицами Первомайская, Стеклозаводская, пер. Ленина согласно заключению эксперта:

N точки	X	Y
1	516605.55	2156433.52
2	516594.75	2156454.49
3	516197.05	2156354.80
4	516306.36	2156175.49
5	516429.76	2156249.99
6	516427.29	2156257.28
7	516395.30	2156351.62
8	516447.51	2156367.68
9	516451.10	2156366.68
10	516460.71	2156340.90
11	516473.28	2156343.02
12	516497.61	2156356.99
13	516514.84	2156368.95
14	516513.79	2156370.73
15	516521.77	2156375.23
16	516517.82	2156383.43
17	516543.36	2156397.43
18	516544.19	2156397.08
19	516556.25	2156404.00
20	516569.31	2156411.83
21	516569.46	2156411.58
22	516595.93	2156426.91
23	516595.26	2156428.06

- признать частично недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080701:222, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поседение Солнечногорск, город Солнечногорск, по ул. Стеклозаводская, в части определенной землеустроительной экспертизой границы земельного участка площадью 42 198 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, город Солнечногорск, между улицами Первомайская, Стеклозаводская, пер. Ленина (т. 3, л.д. 117-118).

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 ноября 2013 года исковые требования были удовлетворены частично, за ОАО "Солнечногорский стекольный завод" было признано право бессрочного пользования земельным участком, площадью 42 198 кв.м., предоставленного под стадион, расположенного по адресу: Московская область, город Солнечногорск, между улицами Первомайская, Стеклозаводская, пер. Ленина. На основании результатов землеустроительной экспертизы были установлены координаты границ земельного участка под стадионом ОАО "Солнечногорский стекольный завод", расположенным по адресу: Московская область, город Солнечногорск, между улицами Первомайская, Стеклозаводская, пер. Ленина, согласно заключению эксперта:

N точки	X	Y
1	516605.55	2156433.52
2	516594.75	2156454.49
3	516197.05	2156354.80
4	516306.36	2156175.49
5	516429.76	2156249.99
6	516427.29	2156257.28
7	516395.30	2156351.62
8	516447.51	2156367.68
9	516451.10	2156366.68
10	516460.71	2156340.90
11	516473.28	2156343.02
12	516497.61	2156356.99
13	516514.84	2156368.95
14	516513.79	2156370.73
15	516521.77	2156375.23
16	516517.82	2156383.43
17	516543.36	2156397.43
18	516544.19	2156397.08
19	516556.25	2156404.00
20	516569.31	2156411.83
21	516569.46	2156411.58
22	516595.93	2156426.91
23	516595.26	2156428.06

взыскано с НП "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района" в пользу ОАО "Солнечногорский стекольный завод" 8 000 рублей в возмещение расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в связи с обращением в суд, в удовлетворении остальной части иска было отказано (т. 3, л.д. 170-173).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, НП "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на избрание ненадлежащего способа защиты и отсутствие прав истца на спорный земельный участок (т. 4, л.д. 2-8).

Комитет по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела (т. 4, л.д. 53-57).

В судебном заседании апелляционного суда представители НП "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района", Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и администрации Солнечногорского муниципального района Московской области поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель конкурсного управляющего ОАО "Солнечногорский стекольный завод" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 15.12.56 Исполнительным комитетом Московского областного совета депутатов трудящихся было принято решение N 1265/23 об отводе 56 земельных участков из земель городов и поселков под строительство учреждениям, организациям, предприятиям общей площадью 79,27 га, в том числе, Солнечногорскому стекольному заводу в бессрочное пользование - земля площадью до 5,80 га под стадион (т. 1, л.д. 56-58, 187-189).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50 АД N 223867 от 30.12.02 за ОАО "Солнечногорский стекольный завод" было зарегистрировано право собственности на спортивный павильон, общей площадью 167,5 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Стеклозаводская, д. 1 (т. 1, л.д. 114).

17.11.06 ОАО "Солнечногорский стекольный завод" обратилось к Главе Солнечногорского муниципального района с заявлением N 825/17 о перерегистрации прав пользования земельным участком площадью 2,943 га - спортивный комплекс (футбольное поле, спортплощадки и спортивные павильоны), расположенный по ул. Стеклозаводская, с выдачей кадастрового плана и заключением договора аренды земельного участка (т. 1, л.д. 109).

Письмом N 209/34 от 03.04.09 ОАО "Солнечногорский стекольный завод" просило оформить земельный участок площадью 5,8 га под зданием спортивного павильона в собственность за плату (т. 1, л.д. 110).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2011 года по делу N А41-14628/11 ОАО "Солнечногорский стекольный завод" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (т. 1, л.д. 45-50).

В 2011-2012 годах для НП "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района" было осуществлено межевание, в результате которого 08.02.12 был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 32 481 кв.м., по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Стеклозаводская, кадастровый номер 50:09:0080701:222, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение спортивного комплекса (т. 1, л.д. 53-54, 77-100).

Постановлением администрации Солнечногорского муниципального района Московской области N 1070 от 01.03.12 земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080701:222, площадью 32 481 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Солнечногорск, город Солнечногорск, по ул. Стеклозаводская, категория земель - "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - "под размещение спортивного комплекса", был предоставлен в аренду НП "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района" (т. 1, л.д. 112-113).

03.04.11 между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (Арендодатель) и НП "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 44-АБ, в соответствии с которым вышеназванный земельный участок был передан Арендатору в аренду сроком на 10 лет (т. 1, л.д. 102-108).

Полагая, что указанный участок образован с наложением на участок, находящийся у общества в бессрочном пользовании, конкурсный управляющий ОАО "Солнечногорский стекольный завод" обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25 июля 2013 года по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Проектно-Изыскательное Предприятие "ВИСХАГИ-ЦЕНТР-Геоинформ" (т. 1, л.д. 219-220).

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

- расположен ли земельный участок, площадью 32 481 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0080701:222, по адресу: Московская область, Солнечногорский район, городское поселение Солнечногорск, г. Солнечногорск, по ул. Стеклозаводская на земле, предоставленной ОАО "Солстек" в бессрочное пользование под стадион на основании решения Исполнительного комитета Московской области Совета депутатов N 1265/23 от 15.12.56, площадью 5.80 га по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, квартал между улицами:

1) Первомайская (в выкопировке из генплана г. Солнечногорск, утвержденного решением исполкома Мособлсовета 12.12.53, современное название, согласно схеме г. Солнечногорск 2012 г. - переулок Ленинский);

- определить границы земельного участка под стадионом ОАО "Солстек" при соблюдении следующих условий:

а) границы участка под стадионом должны находиться по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, квартал между улицами Первомайская (Первого мая), Стеклозаводская, Горького (переулок Ленинский) в пределах земли, предоставленной ОАО "Солстек" в бессрочное пользование под стадион на основании решения Исполнительного комитета Московской области Совета депутатов N 1265/23 от 15.12.56, площадью 5.80 га,

б) в границах участка под стадионом должны находиться следующие объекты:

1) футбольное поле (площадка с металлическим ограждением, игровым полем, футбольными воротами),

2) хоккейная площадка (поверхность земли, обнесенная хоккейными бортами с калитками для игроков),

3) спортивный павильон (одноэтажное нежилое здание общей площадью 167,50 кв.м., принадлежащее ОАО "Солстек" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серия 50 АД N 223867 от 30.12.02);

в) иные земельные участки, сформированные на земельном участке площадью 5,80 га, не должны находиться, пересекаться с земельным участком стадиона, за исключением земельного участка площадью 32 481 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0080701:222;

- входит ли земельный участок площадью 32 481 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0080701:222 в границы земельного участка под стадионом полностью или имеет место частичное наложение, если имеет, указать точки наложения.

Согласно выводам заключения эксперта от 21.10.13:

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080701:222 частично расположен в границах земельного участка под стадион, предоставленного Солнечногорскому стекольному заводу, площадь наложения составляет 31 863 кв.м.;

- местоположение участка под стадионом определено как квартал между улицами Первомайская, Стеклозаводская, Горького в пределах границы участка, восстановленной по выкопировке из генплана г. Солнечногорск без учета и с учетом фактических границ уличной сети; в границах участка под стадионом находятся следующие объекты: футбольное поле - территория с металлическим ограждением, игровым полем, футбольными воротами, хоккейная площадка - территория, обнесенная хоккейными бортами, одноэтажное нежилое здание (спортивный павильон), принадлежащее ОАО "Солстек" на праве собственности; из границ земельного участка под стадионом исключены земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0080701:17, 50:09:0080701:21, 50:09:0080701:26, 50:09:0080701:25, 50:09:0080701:173, 50:09:0080701:174, 50:09:0080701:196, но не исключен земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080701:222 площадью 32 481 кв.м.; фактическая площадь земельного участка, используемого ОАО "Солстек" под спортивным стадионом, составляет 42 198 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080701:222, площадью 32 481 кв.м. частично входит в границы земельного участка под стадионом, восстановленные при соблюдении условий, поставленных перед экспертом, и с учетом фактического местоположения улиц, формирующих границы участка; площадь наложения составляет 31 863 кв.м. (т. 3, л.д. 120-143).

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции руководствовался результатами проведенной по делу экспертизы.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

Признание права собственности как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях и представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Таким образом, при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с настоящим иском, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд устанавливает: наличие спорного имущества, его индивидуально - определенные признаки, наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права постоянного (бессрочного) пользования на имущество. Необходимым условием удовлетворения такого иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Московского областного совета депутатов трудящихся N 1265/23 от 15.12.56 Солнечногорскому стекольному заводу в бессрочное пользование было передано до 5,80 га под стадион (т. 1, л.д. 56-58, 187-189).

Отношения по предоставлению земли на праве постоянного (бессрочного) пользования в указанный период регулировались Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.32 "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования", в соответствии с которым земельные участки для строительства предоставляются государственным учреждениям, предприятиям и организациям, состоящим как на государственном или местном бюджете, так и на хозрасчете, на праве бессрочного пользования. При этом право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

В соответствии с пунктом 4 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.32 коммунальные органы в городах и рабочих поселках, а во внегородских поселениях - соответствующие земельные органы предоставляют перечисленным в ст. 1 настоящего Постановления учреждениям, предприятиям и организациям земельные участки (как пустопорожние, так и с находящимися на них строениями) по актам, в которых обязательно указываются наименование сторон, размер и местонахождение участка, род строительства (жилищное, торгово - промышленное и т.п.), размер возводимых строений, сроки приступа к постройке и окончания, размеры и сроки платежей, а также последствия невыполнения условий, на которых отводится земельный участок.

Доказательств отведения спорного земельного участка в установленном вышеназванным нормативным правовым актом порядке, равно как и доказательств того, что расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080701:222 строения принадлежат на праве собственности истцу в материалы дела и апелляционному суду не представлено.

Кроме того, земельный участок, предоставленный ОАО "Солнечногорский стекольный завод" на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1956 году на кадастровый учет не поставлен, его границы не определены, в связи с чем, такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью, то есть не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

Указанный вывод соответствует позиции Федерального арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 25 ноября 2013 года по делу N А41-8807/13.

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются отдельным видам юридических лиц - государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Таким образом, истец в силу организационно-правовой формы и прямого указания закона, не может обладать земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Следует отметить, что истец, полагая, что ему как собственнику сооружений принадлежат исключительные права на земельный участок под ними, вправе требовать передачи такого участка в аренду или собственность, и не лишен возможности обратиться за оформлением своих прав на земельный участок в установленном законом порядке.

Письмом N 209/34 от 03.04.09 ОАО "Солнечногорский стекольный завод" просило оформить земельный участок площадью 5,8 га под зданием спортивного павильона в собственность за плату (т. 1, л.д. 110).

Последовавшие после получения указанного письма действия (бездействие) администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в установленном законом порядке не обжаловались.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии у истца прав на земельный участок, а также сведений о нахождении спорного земельного участка в фактическом владении истца, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Указанный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 июня 2011 года N ВАС-7693/11 по делу N А56-7956/2008.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с настоящей апелляционной жалобой НП "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района" по платежному поручению N 217 от 05.12.13 было уплачено 2 000 рублей госпошлины (т. 4, л.д. 17).

При таких обстоятельствах расходы ответчика по госпошлине за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 27 ноября 2013 года по делу N А41-17305/13 отменить.

В удовлетворении требований конкурсного управляющего ОАО "Солнечногорский стекольный завод" отказать.

Взыскать с ОАО "Солнечногорский стекольный завод" в пользу НП "Промышленники и предприниматели Солнечногорского района" расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе в размере 2 000 рублей.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.А. Коновалов Н.А. Огурцов