Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2014 г. N 09АП-3229/14

г. Москва

28 февраля 2014 г.

Дело N А40-130138/12-92-1227

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Юрковой Н.В.,

судей: Банина И.Н., Сазоновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закировым Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Открытого акционерного общества "Новосибирский оловянный комбинат"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2013 г.,

по делу N А40-130138/12-92-1227, принятое судьей Уточкиным И.Н.,

по иску Открытого акционерного общества "Новосибирский оловянный комбинат" (ИНН 5403101667, ОГРН 1025401300484)

к Российской Федерации в лице Управления ФССП России по городу Москве

о взыскании убытков в размере 24.545,38 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Латынникова Ю.С., представитель по доверенности от 30.12.2013 г.;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Новосибирский оловянный комбинат" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Российской Федерации в лице Управления ФССП России по городу Москве о взыскании убытков в размере 24.545,38 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2013, в удовлетворении иска отказано, поскольку основания для взыскания убытков в соответствии со ст. 15 ГК РФ истцом не доказаны.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.08.2013 решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2013 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2013 по делу N А40-130138/12-92-1227 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

В качестве основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2013 и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2013 кассационная инстанция указала, что суд не учел правовую позицию Высшего Арбитражного Суда, изложенную в постановлениях от 28.07.2009 N 6961/09 и 08.06.2010 N 904/10, по начислению процентов в случае неисполнения судебного акта, предусматривающую взыскание денежной суммы.

При новом рассмотрении дела исковые требования ОАО "Новосибирский оловянный комбинат", с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения, мотивированы тем, что в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя Измайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, выразившимся в удержании денежных средств, причитающихся ОАО "Новосибирский оловянный комбинат" в размере 212.593 руб. 51 коп., обществу были причинены убытки в размере 24.545,38 руб., который заявитель просит взыскать

Протокольным определением в порядке ст. 47 АПК РФ удовлетворено ходатайство ОАО "Новосибирский оловянный комбинат" о замене ненадлежащего ответчика (Российская Федерация в лице Управления ФССП России по городу Москве) на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы судебных приставов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2013 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Истец не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.11.2010 судебный пристав - исполнитель Измайловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Москве Чижова Е.А. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства N 77/22/34808/8/2010 на основании исполнительного листа серии АС N 00286936 по делу N А40-159167/09-65-872, выданного Арбитражным судом города Москвы, о взыскании с ОАО "Новосибирский оловянный комбинат" в пользу ЗАО "Управляющая компания "ВЕКТОР КАПИТАЛ" 24.228.280 руб. 62 коп.

14.02.2011 г. судебный пристав - исполнитель Измайловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Москве Чижова Е.А. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства N 3310/11/22/77 по исполнительному листу АС N 003523290 по делу N А40-58133/10-32-489, выданному Арбитражным судом города Москвы, о взыскании с ОАО "Новосибирский оловянный комбинат" в пользу ЗАО "Управляющая компания "ВЕКТОР КАПИТАЛ" 1.069.800,28 руб.

Постановлением от 14.02.2011 г. судебный пристав - исполнитель объединила вышеуказанные исполнительные производства в сводное с присвоением регистрационного номера 8610/10/22/77С.

В рамках указанных исполнительных производств на депозит Измайловского РОСП г.Москвы перечислены денежные средства, взысканные с ОАО "Новосибирский оловянный комбинат", в сумме 1.562.594,20 руб., что подтверждается представленными в материалы дела копиями платежных поручений.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 08.07.2011 г. по делу N А40- 51501/11-121-416 постановление от 14.02.2011 об объединении исполнительных производств в сводное признано недействительным.

30.08.2011 г. исполнительное производство N 8610/10/22/77 от 08.11.2010 г. и исполнительное производство N 3310/11/22/77 от 14.02.2011 г. окончены путем выделения из состава сводного исполнительного производствам 8610/10/22/77С от 14.02.2011 г.

В ходе ведения Измайловским РОСП г.Москвы указанных исполнительных производств в адрес взыскателя были перечислены денежные средства на общую сумму 1.350.000,69 руб.

Денежная сумма в размере 212.593,51 руб. удерживалась на депозите Измайловского РОСП г.Москвы без правовых оснований, учитывая факт окончания указанных исполнительных производств в отношении ОАО "Новосибирский оловянный комбинат".

Решением арбитражного суда города Москвы от 06.08.2012 г. по делу N А40-59781/12-119-565 было признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Москве, выразившееся в неосуществлении возврата ОАО "Новосибирский оловянный комбинат" денежных средств в размере 212.593,51 руб., перечисленных на счет Измайловского РОСП г.Москвы; а также суд обязал судебного пристава-исполнителя Измайловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Москве устранить допущенные нарушения и возвратить ОАО "Новосибирский оловянный комбинат" денежные средства в размере 212.593,51 руб., перечисленные на счет Измайловского РОСП г.Москвы.

Согласно пункту 33 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" в случае несвоевременного перечисления судебным приставом-исполнителем денежной суммы по исполнительному листу причиненный взыскателю вред возмещается в соответствии с нормами гражданского законодательства (статьями 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вступившего в силу 01.02.2008, установлен срок для перечисления денежных средств взыскателям, а именно: перечисление (выдача) денежных средств согласно части 1 статьи 110 названного Закона осуществляется в порядке очередности в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Неправомерная задержка исполнения судебного акта должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В случае причинения вреда вследствие несвоевременного выполнения службой судебных приставов своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм взыскателю, последний не лишен возможности использовать меры судебной защиты по правилам, предусмотренным нормами материального права, в частности путем предъявления самостоятельного требования.

В связи с неперечислением присужденной суммы предъявленные истцом проценты по ставке рефинансирования в данном случае по своей сути являются минимальным размером причиненных незаконным бездействием службы судебных приставов убытков, которые в силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию за счет казны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственный органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 242.1 БК РФ, исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственный органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов осуществляется путем направления исполнительных листов для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Требования заявлены к Российской Федерации с учетом п. 2 ст. 242.1 БК РФ в лице соответствующего публично-правового образования в лице главного распорядителя средств федерального бюджета, определяемом в порядке п. 3 ст. 158 БК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 158 БК РФ, Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской федерации, в качеств представителя ответчика по искам к Российской Федерации, по искам о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В соответствии с пп. 8 п. 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1316 (в ред. Указов Президента РФ от 24.01.2006 N 42, от 21.04.2008 N 539, от 23.10.2008 N 1517, от 05.05.2010 N 552, от 05.09.2011 N 1145, от 23.09.2011 N 1240) Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции Главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Предметом заявленных требований является взыскание убытков, рассчитанных истцом с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ. Расчет убытков не основан на нормах материального права.

Неправомерная задержка исполнения судебного акта рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Ответчиком причинен вред вследствие несвоевременного выполнения службой судебных приставов своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм взыскателю, следовательно, истец вправе использовать меры судебной защиты по правилам, предусмотренным нормами материального права путем предъявления самостоятельного требования.

В связи с неперечислением присужденной суммы предъявленные истцом проценты по ставке рефинансирования в данном случае по своей сути являются минимальным размером причиненных незаконным бездействием службы судебных приставов убытков, которые в силу ст. 16, 1069 ГК РФ подлежат взысканию за счет казны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины при данных обстоятельствах подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2013 г. по делу N А40-130138/12-92-1227 отменить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации убытки в размере 24.545 (двадцать четыре тысячи пятьсот сорок пять) рублей 38 копеек, расходы по оплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе в размере 4.000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Юркова

Судьи

И.Н. Банин Е.А. Сазонова