Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2014 г. N 15АП-17280/13

город Ростов-на-Дону

28 февраля 2014 г.

дело N А32-36002/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.,

при участии:

от третьих лиц: от администрации МО город Армавир: представителя Адаменко Анны Николаевны (доверенность от 09.01.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции дело N А32-36002/2012

по иску Долгой Лидии Владимировны

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Долгая Лидия Владимировна (далее - истец, Долгая Л.В.) обратилась в арбитражный суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером 23:38:0102003:110 площадью 41 589 кв.м, расположенного по адресу: г. Армавир, Северная Промзона, в сумме 7 102 632 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 23:38:01 39 001:0001 площадью 1883 кв.м, расположенного по адресу: г. Армавир, ФАД Кавказ д. 288 в сумме 465 262 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 23:38:01 39 001:0002 площадью 30 202 кв.м, расположенного по адресу: г. Армавир, район трассы Ростов-Баку (ФАД Кавказ д. 288) в сумме 7 625 739 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером 23:38:01 39001:5 площадью 9 720,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Армавир, ФАД Кавказ км. 160 + 420 м. в сумме 2 315 710 руб. Кроме того, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет и установить стоимость земельных участков с 01.01.2011, внести изменения в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения в силу (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 2 л.д.48)).

Решением арбитражного суда от 10.04.2013 кадастровая стоимость земельных участков определена в размере рыночной стоимости, ФГБУ "ФКП Росреестра" обязано внести в кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков. В остальной части иска отказано.

Администрация муниципального образования город Армавир обжаловала решение суда в порядке главы 34 АПК РФ, просила решение суда отменить, в иске отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Администрация города Армавир к участию в деле привлечена не была, о решении суда узнала из письма ФГБУ ФКП Росреестра от 04.09.2013. Истец не является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0139001:5, 23:38:0139001:1, которые на основании договора купли-продажи от 05.03.2011 перешли к ООО "Старк Эсмтеблишмент" с момента государственной регистрации права собственности на здания. Земельный участок с кадастровым номером 23:38:0139001:1 площадью 1883 кв.м предоставлен в аренду ООО "Старк Эстеблишмент" на 49 лет, заключен договор аренды земельного участка от 01.10.2011 N 3800006756, зарегистрированный Росреестром 10.10.2011. В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:38:0139001:5 заключен договор аренды с ООО "Старк Эстеблишмент" от 01.10.2011. Решением арбитражного суда по делу N А32-24994/2012 по иску арендатора спорных земельных участков ООО "Армавир Реалти" к ФГБУ ФКП Росреестра установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0139001:5, 23:38:0139001:1 в размере рыночной стоимости. В течение месяца вынесены решения арбитражного суда по двум разным делам по исковым заявлениям разных истцов в отношении одних и тех же земельных участков, кадастровая стоимость отличается в 5-6 раз.

Администрация просила отменить решение арбитражного суда от 10.04.2013 по настоящему делу в части определения кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0139001:0001 площадью 1883 кв.м, 23:38:0139001:0005 площадью 9720 кв.м.

Определением от 20.01.2014 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам арбитражного суда первой инстанции в части требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0139001:1, 23:38:0139001:5 с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц ООО "Армавир Реалти" и администрации муниципального образования город Армавир.

В судебном заседании представитель администрации поддержал правовую позицию, против проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой части не возражал. В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, апелляционный суд проверил законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, за истцом ранее было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:38:01 39 001:0001 площадью 1883 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 10.11.2003, запись регистрации в ЕГРП от 10.11.2003) (т. 1 л.д. 9), на земельный участок с кадастровым номером 23:38:0139001:5 площадью 9720 кв.м (запись регистрации в ЕГРП от 06.10.2008) (т. 1 л.д. 10). Далее указанные земельные участки именуются также "спорные участки" и "участки N 1 и 5" соответственно.

Указывая себя в качестве титульного владельца земельных участков, истец обратился в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Как следует из выписки из ЕГРП от 06.11.2013, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:38:0139001:1 площадью 1883 кв.м зарегистрирован договор аренды земельного участка от 01.10.2011 N 380006756, договор купли-продажи объектов недвижимости N 24 от 28.04.2012, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 07.02.2012. Данные о собственнике земельного участка отсутствуют. Регистрация договора аренды произведена 15.06.2012 в пользу ООО "Армавир Реалти".

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:38:0139001:5 зарегистрирован договор аренды от 01.10.2011 N 380006757, договор купли-продажи объектов недвижимости N 23 от 28.04.2012, дата регистрации 15.06.2012, регистрация произведена в пользу ООО "Армавир Реалти". Сведения о правообладателе земельного участка в ЕГРП отсутствуют.

Как видно из дополнительно представленных третьими лицами документов, право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками у истца прекращено в связи с отчуждением ею находящихся на этих участках объектов недвижимого имущества. К приобретателю объектов недвижимого имущества - ООО "Старк Эстеблишмент" - перешло и вещное право на спорные земельные участки. В соответствии с постановлениями администрации МО города Армавира от 27.09.2011 N 2772 и 2773, общество переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками N 1 и 5 на право их долгосрочной аренды до 01.10.2060. Пунктами 1 указанных постановлений право Долгой Л.В. постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками прекращено.

Между обществом "Старк Эстеблишмент" и администрацией были заключены договоры аренды спорных участков от 01.10.2011 N 3800006756 и 3800006757. Долгая Л.В. предпринимала попытку оспорить указанные договоры в суде общей юрисдикции, однако решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 31.07.2012 в удовлетворении иска ей было отказано. Апелляционным определением от 09.10.2012 указанное решение оставлено без изменения.

Впоследствии ООО "Старк Эстеблишмент" продало объекты третьему лицу ООО "Армавир Реалти", в связи с чем, 15.06.2012 право аренды спорных земельных участков также было передано ООО "Армавир Реалти".

Поскольку истец не доказал принадлежности ему на момент обращения с иском и рассмотрения спора земельных участков на праве собственности, ином законном титуле, основания для удовлетворения иска отсутствуют, так как размер кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0139001:1, 23:38:0139001:5 не нарушает прав истца. Довод дополнительного отзыва представителя Долгой Л.В. о том, что она являлась титульным владельцем спорных участков N 1 и 5 в течение 2011 года отклоняется как несостоятельный по вышеуказанным обстоятельствам: иск по настоящему делу предъявлен только в ноябре 2012 года.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2013 по делу N А32-24994/2012 установлена кадастровая стоимость земельных участков N 1 и N 5 в размере их рыночной стоимости уже по иску их титульного владельца - арендатора ООО "Армавир Реалти". Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, в указанном деле принимала участие администрация МО города Армавира как орган, уполномоченный представлять собственника этих участков - указанное муниципальное образование. Решение вступило в законную силу с истечением процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не принимает во внимание поступившее от ООО "Армавир Реалти" заявление о том, что общество исковые требования Долгой Л.В. поддерживает.

При таких обстоятельствах, требование истца в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0139001:1, 23:38:0139001:5, равной их рыночной стоимости, является необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

В силу положений части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Решение от 10.04.2013 в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0139001:1, 23:38:0139001:5, равной их рыночной стоимости, подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска в указанной части. В остальной части решение принято без процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, а по материально-правовым основаниям оно обжаловано не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 апреля 2013 года по делу N А32-36002/2012 отменить в части удовлетворения иска об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0139001:1 площадью 1883 кв.м. и 23:38:0139001:5 площадью 9217 кв.м.

В указанной части в удовлетворении иска отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко