|
07 марта 2014 г.
|
Дело N А60-37103/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Голубцовой Ю.А.,
судей Никольской Е.О., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,
от лиц, участвующих в деле - не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 10 декабря 2013 года
по делу N А60-37103/2013,
вынесенное судьей Ворониным С.П.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Елкина Олега Вячеславовича (ОГРНИП 304664319800047, ИНН 664300013972)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,
о признании незаконным отказа во внесении изменений в кадастр недвижимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Елкин Олег Вячеславович обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управлению Росреестра) о признании незаконными действий Управления Росреестра, выразившихся в отказе во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205008:40; обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205008:40, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 18 152 340 руб. с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2013 по делу N А60-356/2013.
Решением суда от 10.12.2013 в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области отказано. Заявленные требования удовлетворены. Отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205008:40, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 18152340 руб., установленной решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2013 по делу N А60-356/2013, признан незаконным; на ФГБУ "ФКП Росреестра" возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: внести в государственный кадастр недвижимости установленную судом кадастровую стоимость земельного участка.
Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда от 10.12.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Ответчик указывает, что по результатам государственной кадастровой оценки, утвержденным Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем предыдущая запись, внесенная в государственный кадастр на основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, приобрела статус "архивной". Внесение изменений в "архивные" сведения законом не предусмотрено. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда по состоянию на 01.01.2010, в нарушение принципа непрерывной актуализации сведений государственного кадастра недвижимости повлечет присвоение статуса "архивной" актуальной кадастровой стоимости, утвержденной Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32, а "архивной" кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, - статуса "актуальной".
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.
Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения. Заявитель указывает, что судебным актом по делу N А60-356/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205008:40 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 18 152 340 руб. В силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2013 по делу N А60-356/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205008:40 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 18 152 340 руб.
02.07.2013 заявитель обратился в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205008:40.
05.07.2013 ответчик на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" вынес решение N 05-06/9163 об отказе в учете изменений объекта недвижимости. В качестве основания отказа указано, что сведениям о кадастровой стоимости земельного участка, внесенными в кадастр на основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, присвоен статус "архивных", в связи с чем оснований для внесения в государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной по состоянию на 01.01.2010 не имеется.
Ссылаясь на то, что данное решение является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона.
В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пункт 1 ст. 16 указанного Федерального закона предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости, в том числе о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в объеме, предусмотренном порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
Согласно подп. 7 п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости, дата ее утверждения, реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.
Как указано выше, решением суда по делу N А60-356/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205008:40 определена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 18 152 340 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Довод ответчика о невозможности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, установленной решением суда, ввиду того, что на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, судом апелляционной инстанции отклонен.
Из подп. 3 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП следует, что Таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, р
