Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2014 г. N 13АП-27549/13

г. Санкт-Петербург

24 марта 2014 г.

Дело N А56-46595/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: Ершов В.В., доверенность от 01.07.2013,

от ответчика: не явился, извещён,

от 3-х лиц: 1. не явился, извещён, 2. Гинева И.Н., доверенность от 09.01.2014, 3. Куликов А.П., доверенность от 26.09.2013,

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27549/2013) Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2013 по делу N А56-46595/2013 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "РКК"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: 1) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 2) Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", 3) Открытое акционерное общество "Стройдеталь"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РКК" (адрес: 198095, Санкт-Петербург, Химический пер., 8, лит. А, ОГРН: 1117847429160; далее - ООО "РКК") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (адрес: 107078, Москва, переулок Орликов, 10, стр. 1, ОГРН: 1027700485757; далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Санкт-Петербург, пр-кт Суворовский, д. 62; далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по СПб), в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 7 155 кв.м. с кадастровым номером 78:15:8066:50, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Химический переулок, д. 8, лит. В, равной его рыночной стоимости в размере 18 784 379, 25 руб.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - Комитет), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП ГУИОН); Открытое акционерное общество "Стройдеталь" (далее - ОАО "Стройдеталь").

Решением от 29.10.2013 суд установил кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 7155 кв.м. с кадастровым номером 78:15:8066:50, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Химический переулок, д. 8, лит. В, в размере рыночной стоимости, составляющей 18 784 379, 25 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, представленный в качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка Отчет содержит недостоверные данные об объекте оценки, не соответствует требованиям нормативных актов действующих в сфере оценочной деятельности, в связи с чем не отвечает признакам допустимого доказательства. В обоснование данного довода Комитет ссылается на то, что решение Комиссии от 04.04.2013 N 46 не содержит указаний на соответствие отчёта и экспертного заключения требованиям законодательства, а также на то, что заявленная рыночная стоимость значительно меньше его кадастровой стоимости и не может рассматриваться как сопоставимая с результатами массовой оценки. При этом податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения судебной экспертизы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Комитета дополнительно к доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указал, что обжалуемое решение принято на основании представленного истцом Отчёта от 08.02.2013 N с7125-1 об оценке рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 15.03.2012. Вместе с тем приказом Комитета от 17.10.2013 N 356 "Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге" утверждена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 12.08.2013 в размере 35 215 192, 8 руб.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представитель ГУП ГУИОН поддержал позицию Комитета, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу "РКК"принадлежит на праве общей долевой собственности (с размером доли 1/2) земельный участок общей площадью 7155 кв.м. с кадастровым номером 78:15:8066:50, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Химический переулок, д. 8, лит. В, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2011 серии 78-АЖ N 430372.

Кадастровая стоимость Земельного участка установлена на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Санкт-Петербургу, утвержденных Приказом КЗРиЗ от 01.06.2012 N 158 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге" (далее - Приказ N 158) и составляет 31 804 189,65 руб.

Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению вопросов о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости Земельного участка в целях установления ее в размере рыночной стоимости. По результатам открытого голосования решение Комиссией не было принято в связи с отсутствием единогласия.

Полагая, что кадастровая стоимость Земельного участка значительно превышает рыночную стоимость Земельного участка, что влечет соответствующее необоснованное увеличение подлежащих уплате ООО "РКК" сумм земельного налога, истец обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском. При этом, ООО "РКК" была проведена оценка рыночной стоимости Земельного участка. Согласно отчету от 08.02.2013 N с7125-1 об оценке Земельного участка, составленного независимым оценщиком - ЗАО "Многопрофильный деловой центр", рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 15.03.2012 составляет 18 784 379,25 руб.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил иск.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Истец представил в материалы дела отчет от 08.02.2013 N с7125-1 об оценке Земельного участка, составленный независимым оценщиком - ЗАО "Многопрофильный деловой центр", согласно которому определена рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 15.03.2012, а также экспертное заключение НП "Саморегулируемая организация Ассоциации российских магистров оценки" от 14.02.2013 N 0018-НП/13-1, в рамках которого проведена проверка вышеуказанного отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Оценив отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, заключение эксперта, подтверждающее, что указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика.

Доводы подателя жалобы о недостоверности представленного истцом Отчета оценщика являются необоснованными, не имеющими надлежащего доказательственного подтверждения. То обстоятельство, что заявленная рыночная стоимость значительно меньше его кадастровой стоимости, само по себе не свидетельствует о недостоверности отчёта.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении N 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суд правомерно удовлетворил требования Общества.

Апелляционный суд принимает во внимание, что на момент обращения Общества в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 15.03.2012. На указанную дату Обществом представлен отчет о рыночной стоимости оценщика. Само по себе утверждение новых результатов оценки не лишает правообладателя объекта недвижимости обратиться в суд с требованием об установлении в размере рыночной кадастровой стоимости объекта, сведения о которой содержатся в кадастре, и которая является налоговой базой до применения новой кадастровой стоимости.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВАС РФ от 21.01.2014 N ВАС-178/14 по делу N А13-12211/2012.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина