Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2014 г. N 10АП-663/14

г. Москва

24 марта 2014 г.

Дело N А41-28120/13

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Митрофанова Л.В., паспорт,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Митрофановой Л.В. на решение Арбитражного суда Московской области от 19.12.2013 по делу N А41-28120/13, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению ИП Митрофановой Л.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (Министерство экологии и природопользования Московской области); администрация сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Московской области о признании незаконными действий, обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Л.А.Митрофанова (далее - заявитель, предприниматель, ИП Митрофанова Л.А.) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" лице филиала по Московской области (далее - Кадастровая палата) со следующими требованиями, с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ (т.4 л.д.3-5):

1. признать незаконным с момента их совершения действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по определению и внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:07:0080304:42 земельных участков:

1) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:198 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 153 107,52 рублей;

2) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:208 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 209 187,6 рублей;

3) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:209 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 413 701,86 рублей;

4) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:210 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 206 739,66 рублей;

5) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:211 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 245 501,54 рублей;

6) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:212 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 191 829, 48 рублей;

7) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:213 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 183 818,04 рублей;

8) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:214 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 248 799,72 рублей;

9) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:215 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 254 140,68 рублей;

10) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:216 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 502 940,4 рублей;

11) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:217 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 293 752,8 рублей;

12) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:218 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 285 741,36 рублей;

13) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:219 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 285 741,36 рублей;

14) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:221 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 235 447,32 рублей;

15) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:222 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 235 447,32 рублей;

16) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:223 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 235 447,32 рублей;

17) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:230 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 341 153,82 рублей;

18) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:231 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 261 039,42 рублей;

19) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:232 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 491 590,86 рублей;

20) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:233 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 319 567,44 рублей;

21) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:234 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 359 624,64 рублей;

22) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:235 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 307 772,82 рублей;

23) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:236 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 244 794 рублей;

24) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:237 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 246 796,86 рублей;

25) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:238 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 246 351,78 рублей;

26) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:239 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 249 244,8 рублей;

27) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:240 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 460 435,26 рублей;

28) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:241 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 213 638,4 рублей;

29) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:242 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 180 257,4 рублей;

30) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:243 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 181 370,1 рублей;

31) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:244 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 176 696,76 рублей;

32) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:245 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 175 806,6 рублей;

33) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:246 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 200 286 рублей;

34) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:247 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 201 176,16 рублей;

35) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:248 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 200 508,54 рублей;

36) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:249 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 196 947,9 рублей;

37) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:250 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 429 502,2 рублей;

38) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:251 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 288 411,84 рублей;

39) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:252 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 178 922,16 рублей;

40) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:253 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 224 765,4 рублей;

41) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:254 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 182 927,88 рублей;

42) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:255 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 246 351,78 рублей;

43) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:256 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 220 092,06 рублей;

44) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:257 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 185 820,9 рублей;

45) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:258 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 197 615,52 рублей;

46) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:259 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 260 149,26 рублей;

47) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:260 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 263 264,82 рублей;

48) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:261 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 422 380,92 рублей;

49) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:262 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 171 800,88 рублей;

50) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:263 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 173 358,66 рублей;

51) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:264 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 176 029,14 рублей;

52) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:265 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 174 248,82 рублей;

53) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:266 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 173 803,74 рублей;

54) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:267 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 176 251,68 рублей;

55) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:268 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 173 581,2 рублей;

56) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:269 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 174 248,82 рублей;

57) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:270 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 286 631,52 рублей;

58) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:271 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 201 621,24 рублей;

59) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:272 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 178 922,16 рублей;

60) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:273 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 185 153,28 рублей;

61) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:274 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 133 524 рублей;

62) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:275 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 181 815,18 рублей;

63) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:276 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 165 347,22 рублей;

64) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:277 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 332 029,68 рублей;

65) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:292 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./кв.м, кадастровая стоимость 272 166,42 рублей.

2. Признать незаконными с момента их совершения действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по определению и внесению Государственный кадастр недвижимости для субъекта РФ сведений относительно кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

1) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:198 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 652 981,92 рублей;

2) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:208 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 258 434,6 рублей;

3) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:209 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 4 466 414,81 рублей;

4) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:210 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 232 006,11 рублей;

5) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:211 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 645 251,59 рублей;

6) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:212 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 071 032,58 рублей;

7) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:213 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 071 032,58 рублей;

8) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:214 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 686 095,62 рублей;

9) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:215 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 743 757,78 рублей;

10) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:216 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 5 429 853,4 рублей;

11) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:217 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 3 171 418,8 рублей;

12) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:218 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 3 084 925,56 рублей;

13) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:219 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 3 084 925,56 рублей;

14) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:221 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 541 940,22 рублей;

15) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:222 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 541 940,22 рублей;

16) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:223 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 541 940,22 рублей;

17) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:230 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 3 683 170,47 рублей;

18) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:231 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 818 238,07 рублей;

19) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:232 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 5 307 321,31 рублей;

20) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:233 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 3 450 119,24 рублей;

21) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:234 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 3 882 585,44 рублей;

22) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:235 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 3 322 781,97 рублей;

23) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:236 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 642 849 рублей;

24) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:237 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 664 472,31 рублей;

25) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:238 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 659 667,13 рублей;

26) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:239 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 690 900,8 рублей;

27) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:240 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 4 970 958,71 рублей;

28) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:241 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 306 468,4 рублей;

29) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:242 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 946 097,9 рублей;

30) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:243 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 958 110,85 рублей;

31) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:244 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 907 656,46 рублей;

32) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:245 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 898 046,1 рублей;

33) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:246 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 162 331 рублей;

34) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:247 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 171 941,36 рублей;

35) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:248 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 164 733,59 рублей;

36) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:249 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 126 292,15 рублей;

37) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:250 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 4 636 998,7 рублей;

38) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:251 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 3 113 756,64 рублей;

39) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:252 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 931 682,36 рублей;

40) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:253 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 426 615,9 рублей;

41) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:254 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 974 928,98 рублей;

42) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:255 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 659 667,13 рублей;

43) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:256 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 376 161,51 рублей;

44) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:257 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 006 162,65 рублей;

45) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:258 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 133 499,92 рублей;

46) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:259 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 808 627,71 рублей;

47) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:260 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 842 263,97 рублей;

48) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:261 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 4 560 115,82 рублей;

49) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:262 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 854 799,48 рублей;

50) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:263 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 871 617,61 рублей;

51) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:264 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 900 448,69 рублей;

52) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:265 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 881 227,97 рублей;

53) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:266 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 876 422,79 рублей;

54) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:267 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 902 851,28 рублей;

55) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:268 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 874 020,2 рублей;

56) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:269 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 881 227,97 рублей;

57) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:270 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 3 094 535,92 рублей;

58) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:271 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 176 746,54 рублей;

59) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:272 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 931 682,36 рублей;

60) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:273 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 998 954,88 рублей;

61) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:274 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 441 554 рублей;

62) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:275 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 962 916,03 рублей;

63) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:276 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 1 785 125,37 рублей;

64) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:277 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 3 584 664,28 рублей;

65) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:292 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 938 367,57 рублей (далее- Спорные земельные участки).

3. Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить с момента их внесения из Государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами:

50:07:0080304:198; 50:07:0080304:208; 50:07:0080304:209; 50:07:0080304:210;

50:07:0080304:211; 50:07:0080304:212; 50:07:0080304:213; 50:07:0080304:214;

50:07:0080304:215; 50:07:0080304:216; 50:07:0080304:217; 50:07:0080304:218;

50:07:0080304:219; 50:07:0080304:221; 50:07:0080304:222; 50:07:0080304:223;

50:07:0080304:230; 50:07:0080304:225; 50:07:0080304:226; 50:07:0080304:227;

50:07:0080304:198; 50:07:0080304:231; 50:07:0080304:232; 50:07:0080304:233;

50:07:0080304:234; 50:07:0080304:235; 50:07:0080304:236; 50:07:0080304:237;

50:07:0080304:238; 50:07:0080304:239; 50:07:0080304:240; 50:07:0080304:241;

50:07:0080304:242; 50:07:0080304:243; 50:07:0080304:244; 50:07:0080304:245;

50:07:0080304:246; 50:07:0080304:247; 50:07:0080304:248; 50:07:0080304:249;

50:07:0080304:250; 50:07:0080304:251; 50:07:0080304:252; 50:07:0080304:253;

50:07:0080304:254; 50:07:0080304:255; 50:07:0080304:256; 50:07:0080304:257;

50:07:0080304:258; 50:07:0080304:259; 50:07:0080304:260; 50:07:0080304:261;

50:07:0080304:262; 50:07:0080304:263; 50:07:0080304:264; 50:07:0080304:265;

50:07:0080304:266; 50:07:0080304:267; 50:07:0080304:268; 50:07:0080304:269;

50:07:0080304:270; 50:07:0080304:271; 50:07:0080304:272; 50:07:0080304:273;

50:07:0080304:274; 50:07:0080304:275; 50:07:0080304:276; 50:07:0080304:277;

50:07:0080304:292 сведения относительно удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости, рассчитанных из удельных показателей кадастровой стоимости в размере 222,54 руб./кв.м и 2 402,59 руб.

4. Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области внести в Государственный кадастр недвижимости в сведения о земельных участках с момента их образования - с 05 октября 2010 года:

1) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:198 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 31 875,04 рублей;

2) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:208 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 43 550,2 рублей;

3) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:209 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 86 127,47 рублей;

4) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:210 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 43 040,57 рублей;

5) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:211 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 009,33 рублей;

6) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:212 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 39 936,46 рублей;

7) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:213 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 38 268,58 рублей;

8) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:214 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 796,94 рублей;

9) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:215 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 52 908,86 рублей;

10) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:216 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 104 705,80 рублей;

11) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:217 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 61 155,6 рублей;

12) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:218 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 59 487,72 рублей;

13) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:219 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 59 487,72 рублей;

14) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:221 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 49 017,14 рублей;

15) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:222 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 49 017,14 рублей;

16) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:223 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 49 017,14 рублей;

17) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:230 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 71 023,89 рублей;

18) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:231 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 54 345,09 рублей;

19) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:232 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 102 342,97 рублей;

20) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:233 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 66 529,88 рублей;

21) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:234 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 74 869,28 рублей;

22) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:235 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 64 074,39 рублей;

23) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:236 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 50 963 рублей;

24) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:237 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 379,97 рублей;

25) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:238 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 287,31 рублей;

26) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:239 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 889,6 рублей;

27) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:240 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 95 856,77 рублей;

28) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:241 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 44 476,8 рублей;

29) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:242 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 37 527,3 рублей;

30) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:243 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 37 758,95 рублей;

31) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:244 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 786,2 рублей;

32) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:245 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 600,70 рублей;

33) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:246 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 697 рублей;

34) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:247 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 882,32 рублей;

35) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:248 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 743,33 рублей;

36) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:249 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 002,05 рублей;

37) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:250 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 89 416,9 рублей;

38) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:251 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 60 043,68 рублей;

39) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:252 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 37 249,32 рублей;

40) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:253 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 46 793,30 рублей;

41) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:254 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 38 083,26 рублей;

42) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:255 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 287,31 рублей;

43) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:256 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 45 820,37 рублей;

44) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:257 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 38 685,55 рублей;

45) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:258 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 141,04 рублей;

46) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:259 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 54 159,77 рублей;

47) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:260 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 54 808,39 рублей;

48) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:261 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 87 934,34 рублей;

49) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:262 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 35 766,76 рублей;

50) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:263 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 091,07 рублей;

51) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:264 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 647,03 рублей;

52) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:265 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 276,39 рублей;

53) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:266 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 183,73 рублей;

54) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:267 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 693,36 рублей;

55) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:268 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 137,4 рублей;

56) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:269 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 276,39 рублей;

57) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:270 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 59 673,04 рублей;

58) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:271 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 974,98 рублей;

59) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:272 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 37 249,32 рублей;

60) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:273 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 38 546,56 рублей;

61) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:274 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 27 798 рублей;

62) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:275 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 37 851,61 рублей;

63) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:276 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 34 423,19 рублей;

64) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:277 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 69 124,36 рублей;

65) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:292 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 56 661,59 рублей.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство экологии и природопользования Московской области, администрация сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных и третьих лиц, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ИП Митрофановой Л.А.

Ранее судами первой и апелляционной инстанции в рамках дела N А41-28099/13 было установлено, что 09.03.10 между ОАО "Агропромышленное общество "Осташево" (Продавец) и индивидуальными предпринимателями Сидельниковым Д.С., Новиковой С.А., Борисовой М.В., Митрофановой Л.А. (Покупатели) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым Продавец передал Покупателям в общедолевую собственность земельный участок под дачное строительство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 331 500 кв.м., с кадастровым номером 50:07:080304:0042, адрес: Московская область. Волоколамский район, Осташевский с.о., вблизи д. Шульгино.

Земельный участок с кадастровым номером 50:07:080304:0042 общей площадью 331 500 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 18.04.05, его кадастровая стоимость была определена в размере 15 358 395 рублей из расчета удельного показателя в размере 46,33 руб./1 кв.м., что также подтверждается материалами настоящего дела (т.3 л.д.126-127, 138-139).

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора установлено, что 06.10.10 состоялось собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:07:080304:0042, на котором в числе прочих было принято решение о разделе указанного земельного участка и выделении из образовавшихся участков Митрофановой Л.А 65 земельного участка в счет ее земельной доли (т. 3, л.д. 93-123).

В соответствии с представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права ИП Митрофановой Л.А. на праве собственности принадлежит 65 земельных участков (т.1 л.д.21-150, т.2, т.3 л.д.1-45).

Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам принадлежащих ИП Митрофановой Л.А. земельных участков они были поставлены на кадастровый учет 05.10.10, при этом их кадастровая стоимость была определена следующим образом (для земельного участка):

14.07.2011 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по вопросу обоснованности расчета кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0080304:115 - 50:07:0080304:292.

03.08.2011 заинтересованным лицом вынесен протокол выявления технической ошибки N 1540, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости в размере 222,54 руб. за 1 кв.м внесен в ГКН ошибочно, верным является удельный показатель в размере 2 402 руб. за 1 кв.м (т.4 л.д.9-12).

Полагая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена неверно, ИП Митрофанова Л.А. обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что требования заявлены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), то есть с использованием ненадлежащей процедуры арбитражного судопроизводства. При этом суд первой инстанции сослался на правовую позицию, сформулированную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 и сделал вывод о том, что истцом по сути заявлены требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением ИП Митрофанова Л.А. указала, что кадастровая стоимость принадлежащих ей земельных участков была определена с нарушением норм действующего законодательства, что повлекло нарушение ее прав и законных интересов, в том числе путем увеличения налоговой базы налога на землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.00 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".

Согласно пунктам 1, 2, 4 названных Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в три года. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки земель.

Как установлено пунктом 11 Правил, для проведения государственной кадастровой оценки земель Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и утверждаются Методические указания по государственной кадастровой оценке земель.

Во исполнение пунктов 11 и 13 названных Правил Приказом Минэкономразвития России от 12.08.06 N 222 были утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.07 N 215, исполнение названной функции включает такие административные процедуры, как: проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение; утверждение государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр; разъяснение результатов государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" сведения об экономических характеристиках земельных участков подлежали внесению в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов.

Таким образом, по итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов. В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N 121-РМ от 23.12.09 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" были утверждены:

- результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области на 01.01.10;

- средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. /м. земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам по состоянию на 01.01.10.

На основании данных значений ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Московской области была установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 222,54 руб./1 кв.м., который в последствие был изменен на 2 402,59 руб./м.кв.

Вместе с тем, названные показатели применяются для новых земельных участков.

При проведении же государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Минэкономразвития России N 215 от 28.06.07, определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, осуществляется Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации на основе результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России N 222 от 12.08.06.

Согласно пункту 2.1.17 Методических указаний в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Из материалов дела следует, что принадлежащие ИП Митрофановой Л.А. земельные участки были образованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером 50:07:080304:0042, находившегося у заявителя на праве общей долевой собственности.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N МО-10/ЗВ-56907 от 24.06.10 земельный участок с кадастровым номером 50:07:080304:0042 общей площадью 331 500 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 18.04.2005, его кадастровая стоимость была определена в размере 15 358 395 рублей из расчета удельного показателя в размере 46,33 руб./1 кв.м.

Поскольку спорные земельные участки были образованы путем разделения существующего земельного участка, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков заявителя должна была быть определена с учетом удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка, то есть 46,33 руб./1 кв.м.

Довод заинтересованного лица о правомерности определения кадастровой стоимости на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области N 121-РМ от 23.12.09 подлежит отклонению, поскольку, как указывалось выше, применение установленных указанным актом удельных показателей кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков противоречит нормам действующего законодательства.

Апелляционной суд не соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что предпринимателем заявлены требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ и ссылки суда первой инстанции на правовую позицию, сформулированную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010.

Судом первой инстанции не учтено, что правовая позиция, изложенная в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 касается случаев, когда кадастровая стоимость земельного участка была определена в результате кадастровой оценки.

Кадастровая стоимость может быть определена в результате в результате кадастровой оценки, которая проводится в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 316 от 08.04.2000 и Административным регламентом по исполнению государственной функции по кадастровой оценке, утвержденным Приказом Минэкономразвития N 215 от 28.06.2007 г. и включает ряд процедур:

- формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации;

- выбор исполнителя работ (оценочной компании) по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;

- проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение;

- утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Этот способ определения кадастровой стоимости связан с проведением оценки, с использованием специальных методов и способов оценки земельных участков и касается всего массива земельных участков на территории субъекта федерации.

В этом случае способ защиты нарушенного права при определении кадастровой стоимости путем кадастровой оценки определен в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010. Вместе с тем, если правообладатель земельного участка полагает, что определенная в результате кадастровой оценки кадастровая стоимость завышена, он имеет право на заявление требования об изменение кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Поскольку кадастровая стоимость определялась в ходе кадастровой оценки с помощью методов и способов оценки, то и защита права должна состоять в проведении оценки. Но вместо массовой оценки всего массива земельных участков рыночной оценке подлежит лишь спорный земельный участок.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки кадастровую оценку не проходили, в связи с чем ссылка суда первой инстанции на правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 не может быть принята во внимание.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11 была определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с установлением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Данное правило подлежит применению в том случае, когда заявленные требования по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Предметом спора по настоящему делу не являются и не рассматриваются требования заявителя об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена неверно в связи с несоблюдением заинтересованными лицами норм действующего законодательства.

При этом кадастровая стоимость спорных земельных участков определялась органом кадастрового учета при разделе ранее существующего земельного участка.

Кроме того, заявитель согласен с кадастровой стоимостью земельного участка, которая была до его раздела и должна была быть после раздела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 10761/11, в силу которой кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, в связи с чем рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату, а должна быть определена на дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости. В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки кадастровую оценку не проходили.

Апелляционный суд считает, что предметом заявленных требований является именно обжалование неправомерных действий государственного органа и признание их незаконными (глава 24 АПК РФ).

Обязание кадастрового органа внести в государственный кадастр недвижимости сведения относительно кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка заявителя, существовавшего до внесения оспариваемых значений, направлено на восстановление нарушенного права предпринимателя.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции сделаны выводы при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.12.2013 по делу N А41-28120/13 отменить.

Заявленные ИП Митрофановой Л.В. требования удовлетворить.

Признать незаконными с момента их совершения действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по определению и внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:07:0080304:42 земельных участков:

Признать незаконными с момента их совершения действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по определению и внесению в Государственный кадастр недвижимости для субъекта РФ сведений относительно кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

65) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:292 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб./кв.м, кадастровая стоимость 2 938 367,57 рублей.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить с момента их внесения из Государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами: