Определение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2014 г. N 305-ЭС14-2425 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2014 г. N 305-ЭС14-2425

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова,

изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Митрофановой Люции Алексеевны (г. Москва) на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2013 по делу N А41-28120/13 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.07.2014 по тому же делу,

по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, индивидуального предпринимателя Митрофановой Люции Алексеевны (далее - предприниматель, Митрофанова Л.А.) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление Росреестра) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата) о признании незаконными с момента их совершения действий управления Росреестра, кадастровой палаты по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений относительно кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:07:0080304:42 в отношении 65 земельных участков; о признании незаконными с момента их совершения действий управления Росреестра, кадастровой палаты по определению и внесению ГКН для субъекта Российской Федерации сведений относительно кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении указанных земельных участков; об обязании кадастровой палаты исключить с момента их внесения из ГКН сведения в отношении 65 земельных участков относительно удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости, рассчитанных из удельных показателей кадастровой стоимости в размере 222,54 руб. за 1 кв. м и 2 402,59 руб. за 1 кв.м.;

об обязании кадастровой палаты внести в ГКН сведения о земельных участках с момента их образования - с 05.10.2010:

1) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:198 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 31 875,04 руб.;

2) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:208 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 43 550,2 руб.;

3) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:209 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 86 127,47 руб.;

4) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:210 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 43 040,57 руб.;

5) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:211 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 009,33 руб.;

6) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:212 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 39 936,46 руб.;

7) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:213 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 38 268,58 руб.;

8) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:214 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 796,94 руб.;

9) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:215 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 52 908,86 руб.;

10) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:216 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 104 705,80 руб.;

11) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:217 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 61 155,6 руб.;

12) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:218 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 59 487,72 руб.;

13) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:219 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 59 487,72 руб.;

14) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:221 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 49 017,14 руб.;

15) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:222 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 49 017,14 руб.;

16) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:223 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 49 017,14 руб.;

17) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:230 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 71 023,89 руб.;

18) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:231 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 54 345,09 руб.;

19) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:232 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 102 342,97 руб.;

20) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:233 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 66 529,88 руб.;

21) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:234 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 74 869,28 руб.;

22) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:235 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 64 074,39 руб.;

23) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:236 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 50 963 руб.;

24) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:237 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 379,97 руб.;

25) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:238 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 287,31 руб.;

26) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:239 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 889,6 руб.;

27) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:240 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 95 856,77 руб.;

28) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:241 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 44 476,8 руб.;

29) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:242 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 37 527,3 руб.;

30) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:243 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 37 758,95 руб.;

31) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:244 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 786,2 руб.;

32) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:245 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 600,70 руб.;

33) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:246 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 697 руб.;

34) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:247 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 882,32 руб.;

35) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:248 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 743,33 руб.;

36) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:249 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 002,05 руб.;

37) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:250 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 89 416,9 руб.;

38) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:251 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 60 043,68 руб.;

39) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:252 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 37 249,32 руб.;

40) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:253 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 46 793,30 руб.;

41) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:254 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 38 083,26 руб.;

42) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:255 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 51 287,31 руб.;

43) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:256 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 45 820,37 руб.;

44) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:257 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 38 685,55 руб.;

45) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:258 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 141,04 руб.;

46) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:259 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 54 159,77 руб.;

47) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:260 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 54 808,39 руб.;

48) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:261 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 87 934,34 руб.;

49) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:262 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 35 766,76 руб.;

50) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:263 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 091,07 руб.;

51) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:264 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 647,03 руб.;

52) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:265 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 276,39 руб.;

53) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:266 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 183,73 руб.;

54) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:267 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 693,36 руб.;

55) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:268 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 137,4 руб.;

56) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:269 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 36 276,39 руб.;

57) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:270 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 59 673,04 руб.;

58) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:271 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 41 974,98 руб.;

59) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:272 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 37 249,32 руб.;

60) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:273 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 38 546,56 руб.;

61) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:274 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 27 798 руб.;

62) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:275 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 37 851,61 руб.;

63) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:276 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 34 423,19 руб.;

64) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:277 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 69 124,36 руб.;

65) земельный участок кадастровый номер 50:07:0080304:292 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость 56 661,59 руб.

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства экологии и природопользования Московской области, администрации сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, установила:

решением Арбитражного суда Московской области от 19.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 решение от 19.12.2013 отменено, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.07.2014 постановление от 24.03.2014 отменено, решение от 19.12.2013 оставлено в силе.

Предприниматель обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2013 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.07.2014 по тому же делу, в которой просит данные судебные акты отменить, оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.

Дело истребовано из Арбитражного суда Московской области 31.10.2014.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Согласно пункту 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Изучив изложенные в заявлении доводы и материалы дела, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод о наличии оснований для передачи кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, индивидуальными предпринимателями Сидельниковым Д.С., Новиковой С.А., Борисовой М.В., Митрофановой Л.А. на основании договора купли-продажи от 09.03.2010, заключенного с ОАО "Агропромышленное общество "Осташево", приобретен в общую долевую собственность земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования под дачное строительство, общей площадью 331 500 кв.м., с кадастровым номером 50:07:080304:0042, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, Осташевский с.о., вблизи д. Шульгино.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 24.06.2010 N МО-10/ЗВ-56907 кадастровая стоимость данного участка была определена при постановке на государственный кадастровый учет 18.04.2005 в размере 15 358 395 руб. из расчета среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости (далее - удельный показатель) в размере 46,33 руб. за 1 кв.м.

На основании протокола от 06.10.2010 N 3 собрания участников общей долевой собственности за Митрофановой Л.А. 03.11.2010 зарегистрировано право собственности на 65 земельных участков, образованных путем раздела указанного участка.

Данные 65 участков поставлены на государственный кадастровый учет (далее - кадастровый учет) 05.10. 2010.

При этом их кадастровая стоимость была определена с применением удельного показателя 222,54 руб. за 1 кв.м.

Предприниматель 14.07.2011 обратился в управление Росреестра по вопросу обоснованности расчета кадастровой стоимости земельных участков.

Управление Росреестра 03.08.2011 вынесло протокол выявления технической ошибки N 1540, согласно которому удельный показатель в размере 222,54 руб. за 1 кв.м внесен в ГКН ошибочно, верным является удельный показатель в размере 2 402 руб. за 1 кв.м.

В протоколе указано, что расчет кадастровой стоимости земельных участков осуществлен 04.10.2010 с учетом удельного показателя для земель садоводческих и огороднических объединений Волоколамского района, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" (далее - распоряжение N 121-РМ) в размере 222,54 руб. за 1 кв.м. Между тем, исходя из пункта 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания), расчет кадастровой стоимости земельных участков необходимо производить с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости дачных объединений Московской области, утвержденного распоряжением N 121-РМ в размере 2402, 59 руб. за 1 кв.м.

Полагая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена неверно как 05.10.2010 исходя из удельного показателя 222, 54 руб. за 1 кв.м., так и 03.08.2011 исходя из удельного показателя в размере 2 402 руб. за 1 кв.м, Митрофанова Л.А. обратилась в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

В обоснование требований предприниматель сослался на отсутствие оснований для приведения удельного показателя в соответствие с распоряжением N 121-РМ, поскольку утвержденный им показатель применяется только для садоводческих и огороднических объединений Волоколамского района и не применяется для дачных объединений. Указал, что в данном случае подлежит применению пункт 2.1.17 Методических указаний, согласно которому в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый участок) кадастровая стоимость образуемых участков определяется путем умножения площади указанных участков на удельный показатель преобразуемого участка.

Сославшись на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 (далее - постановление N 913/11), суд первой инстанции пришел к выводу, что надлежащим способом защиты права заявителя является установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Поскольку предприниматель не представил доказательств несоответствия установленной кадастровой стоимости спорных участков их рыночной стоимости и не заявил ходатайство о назначении экспертизы по такой оценке, суд отказал в удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что по существу требования предпринимателя направлены на установление кадастровой стоимости участков в размере их рыночной стоимости в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса и посчитал необоснованной ссылку суда на правовую позицию, сформулированную в постановлении N 913/11, применительно к обстоятельствам данного дела.

При этом суд указал, что выводы Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в данном постановлении, касаются случаев, когда кадастровая стоимость земельного участка была определена в результате кадастровой оценки, проводимой в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила) и Административным регламентом по исполнению государственной функции по кадастровой оценке, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 28.06.2007 N 215 (далее - Регламент).

Этот способ определения кадастровой стоимости связан с проведением оценки, с использованием специальных методов и способов оценки земельных участков и касается всего массива земельных участков на территории субъекта Российской Федерации.

Поэтому в таком случае, если правообладатель земельного участка полагает, что определенная в результате кадастровой оценки кадастровая стоимость завышена, он вправе предъявить иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Поскольку кадастровая стоимость определялась в ходе кадастровой оценки с помощью методов и способов оценки, то и защита права должна состоять в проведении оценки. Но вместо массовой оценки всего массива земельных участков рыночной оценке подлежит индивидуальный земельный участок.

Поскольку спорные земельные участки кадастровую оценку не проходили, то способ защиты права в виде установления кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, является ненадлежащим.

Указав, что предметом заявленных требований является обжалование неправомерных действий государственного органа, суд апелляционной инстанции рассмотрел дело по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Применив пункт 2.1.17 Методических указаний и признав, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, суд апелляционной инстанции признал, что кадастровая стоимость участков подлежит определению исходя из удельного показателя в размере 46, 33 руб. за 1 кв.м., поскольку данный показатель был применен к преобразуемому земельному участку. При этом суд определил кадастровую стоимость участков ретроспективно, по состоянию на 05.10.2010 и на 03.08.2011, поскольку посчитал действия ответчиков, совершенные в эти даты, незаконными.

Суд кассационной инстанции, отменяя постановление суда апелляционной инстанции и оставляя в силе решение суда первой инстанции, руководствуясь статьей 65, пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса, статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пунктом 11 части 2 статьи 7, частью 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и сославшись на правовую позицию, сформулированную в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 и от 15.12.2011 N 12651/11, согласился с выводом суда первой инстанции и признал, что надлежащим способом защиты прав Митрофановой Л.П. являются требования об установлении кадастровой стоимости участков в размере их рыночной стоимости, подлежащие рассмотрению в порядке искового производства.

Ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, предприниматель указывает следующее.

Полагает, что законом определено два способа определения кадастровой стоимости земельных участков и для каждого из них Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определил свой способ защиты права.

Кадастровая стоимость земельного участка может быть определена в результате массовой кадастровой оценки земель на территории субъекта Российской Федерации, проводимой в соответствии с Правилами и Регламентом с соблюдением установленных ими процедур. В этом случае способ защиты права определен в постановлении N 913/11 - правообладатель вправе заявить требование об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что кадастровая оценка проводится в среднем один раз в пять лет и в течении этого периода могут образовываться новые участки, меняться площадь участка, вид разрешенного использования, возможен перевод участка из одной категории в другую, возникает необходимость определить кадастровую стоимость этих участков, обладающих новыми характеристиками. В этом случае кадастровая стоимость определяется органом кадастрового учета на основании Методических указаний. Отличие данного способа определения кадастровой стоимости от кадастровой оценки состоит в том, что определение кадастровой стоимости проводится органом кадастрового учета, а не оценочной компанией, никакой оценки земельного участка с использованием методов и способов оценки не проводится, определение кадастровой стоимости производится в отношении конкретного участка, а не всего массива земельных участков и не путем его оценки, а путем применения норм права, предусмотренных Методическими указаниями. Полагает, что в этом случае способ защиты права определен постановлением Президиума N 12651/11 и в этих случаях необходимо предъявлять требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными действий органа кадастрового учета по внесению в ГКН сведений о неправильно определенной им кадастровой стоимости.

Указывает, что не заявляла иск об установлении кадастровой стоимости участков в размере их рыночной стоимости, полагает правильным вывод суда апелляционной инстанции о применении к спорным правоотношениям пункта 2.1.17 Методических указаний и установлении кадастровой стоимости участков исходя из удельного показателя, определенного для преобразуемого участка. Считает также, что заявленные ею требования суд апелляционной инстанции правомерно рассмотрел по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также указывает, что часть земельных участков, образованных из преобразованного участка с кадастровым номером 50:07:080304:0042, находятся в собственности индивидуальных предпринимателей Сидельникова Д.С. и Борисовой М.В., которые также оспорили действия органа кадастрового учета по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявленные требования удовлетворены, постановлениями Федерального арбитражного суда Московского округа от 24.04.2014 и от 14.05.2014 по делам А41-28123/2013 и А41-28099/2013 соответственно данные решения оставлены без изменения. При таких обстоятельствах одни и те же действия органа кадастрового учета при разделе одного и того же земельного участка при рассмотрении двух дел признаны незаконными, в данном деле в удовлетворении аналогичных требований отказано.

Таким образом, указанные доводы жалобы предпринимателя о существенном нарушении судами норм материального права, которые повлияли на исход настоящего дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенного права, заслуживают внимания и признаются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

жалобу индивидуального предпринимателя Митрофановой Люции Алексеевны передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Попова