Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2014 г. N 17АП-714/14

г. Пермь

08 апреля 2014 г.

Дело N А60-26374/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гладких Е.О.

судей Голубцовой Ю.А., Скромовой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Решановой Д.М.

при участии:

от заявителя, открытого акционерного общества "Первоуральский завод горного оборудования": Кокшаров В.М. по протоколу N 1 от 08.10.2013, приказу N 105 от 08.10.2013;

от заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федерального государственного бюджетного учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области - представители не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,

открытого акционерного общества "Первоуральский завод горного оборудования",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 декабря 2013 года

по делу N А60-26374/2013,

принятое судьёй Подгорновой Г.Н.,

по заявлению открытого акционерного общества "Первоуральский завод горного оборудования" (ОГРН 1026601502003, ИНН 6625000647)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области

об обжаловании бездействия,

установил:

открытое акционерное общество "Первоуральский завод горного оборудования" (далее - ОАО "Первоуральский завод горного оборудования", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области) об обязании изменить кадастровой стоимости земельных участков согласно вступившего в законную силу решения суда:

- с кадастровым номером 66:58:0120004:0021, общей площадью 9353 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, южнее промплощадки ОАО "Первоуральский завод горного оборудования" по состоянию на 01.01.2010 г. в размере его рыночной стоимости на указанную дату - 4642000 руб.

- с кадастровым номером 66:58:0120004:0241, общей площадью 217799 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Серова, д. 4а по состоянию на 01.01.2010 г. в размере его рыночной стоимости на указанную дату - 91844000 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.2013 к участию в деле привлечено в качестве второго заинтересованного лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Свердловской области.

В результате неоднократного уточнения заявления арбитражным судом рассмотрено заявление ОАО "Первоуральский завод горного оборудования" о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по невнесению сведений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 66:58:0120004:0021 по состоянию на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости на указанную дату - 4642000 руб.

- с кадастровым номером 66:58:0120004:0241 по состоянию на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости на указанную дату - 91844000 руб.;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 66:58:0120004:0021, общей площадью 9353 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, южнее промплощадки ОАО "Первоуральский завод горного оборудования" по состоянию на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости на указанную дату - 4 642 000 руб.

- с кадастровым номером 66:58:0120004:0241, общей площадью 217799 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Серова, д. 4а по состоянию на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости на указанную дату - 91844000 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, ОАО "Первоуральский завод горного оборудования", с решением суда первой инстанции не согласился по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, в которой просил отменить решение арбитражного суда от 13.12.2013 полостью, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель утверждает, что установление судом рыночной стоимости земельного участка на определенную дату не противоречит положениям ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и является основанием для обязании органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости.

Полагает, ссылаясь на п. 4,5 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, письма Минфина России от 28.08.2012 N 03-05-06-02/59, от 30.08.2012 N 03-05-05-02/89, если в результате судебного решения кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная субъектом Российской Федерации и установленная на начало налогового периода, признается равной рыночной стоимости, применение которой улучшает положение налогоплательщика, то ранее уплаченная сумма земельного налога подлежит перерасчету.

Заявитель считает, что в связи с признанием решением суда кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости земельных участков на 01.01.2010, что улучшает положение ОАО "Первоуральский завод горного оборудования" как налогоплательщика, с 01.01.2010 земельный налог должен исчисляться исходя из налоговой базы, установленной судом на 01.01.2010 как рыночной стоимости земельных участков.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Заинтересованные лица, Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", письменный отзывы на апелляционную жалобу не предоставили, явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2012 по делу N А60-41127/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:58:0120004:0021 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 4642000 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:58:0120004:0241 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 91844000 руб. Решение вступило в законную силу 25.12.2012.

После рассмотрения заявления ОАО "Первоуральский завод горного оборудования" о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости и приложенных к нему документов заинтересованным лицом приняты решения об учете изменений объектов недвижимости N N 66/13-76034, 66/13-76927 и в государственный кадастр недвижимости внесены экономические характеристики земельных участков с момента вступления в силу решения суда.

Считая, что указанным решением суда сведения о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2010 необходимо было внести в государственный кадастр недвижимости как актуальные и применяемые, в том числе, в целях налогообложения, с 01.01.2010, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о доказанности материалами дела отсутствия в действиях орана кадастрового учёта бездействия, исходя из того факта, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости земельного участка в связи с ее несоответствием рыночной стоимости, является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно представленных в материалах дела кадастровых справок от 11.06.2013, от 16.09.2013, от 17.09.2013 о кадастровой стоимости земельных участков N N 66:58:0120004:0021, 66:58:0120004:0241, имеющиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости данных участков (91844000 руб. и 4642000 руб.) соответствуют решению арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-41127/2012. В кадастровых справках имеется ссылка на вступивший в законную силу судебный акт.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в связи отсутствием в действиях органа кадастрового учета бездействия.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что согласно судебному акту по делу N А60-41127/2012 должна произойти актуализация установленной судом стоимости с 01.01.2010, влекущая перерасчет земельного налога с указанной даты, как основанный на неправильном толковании норм права. Суд апелляционной инстанции отмечает при этом, что доводы заявителя, относящиеся к установлению налогооблагаемой базы и положения заявителя в качестве налогоплательщика, не могут быть предметом оценки суда при рассмотрении заявления о признании незаконным бездействия органа, осуществляющего кадастровый учет земельных участков.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда Свердловской области от 13 декабря 2013 года отсутствуют.

Решение арбитражного суда Свердловской области от 13 декабря 2013 года является законным и обоснованным.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частями 3, 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Свердловской области от 13 декабря 2013 года по делу N А60-26374/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.О. Гладких

Судьи

Ю.А. Голубцова Ю.В. Скромова