Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2014 г. N 11АП-3476/14

г. Самара

09 апреля 2014 г.

Дело N А65-299/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Рогалевой Е.М., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Морис" - не явился, извещен,

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 апреля 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 января 2014 года по делу N А65-299/2013, судья Гилялов И.Т.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Морис", г. Казань, (ОГРН 1081690002778, ИН 1660109447),

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674),

о признании бездействия не соответствующим законодательству и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Морис", г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, о признании незаконным действия КЗИО г. Казани в части направления в адрес заявителя акта установления цены продажи земельного участка N 1519 от 24.10.2012 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:100431:44, площадью 18 765 кв.м., с указанием стоимости его выкупа 65 676 302 руб. 79 коп. (с учетом принятого судом уточнения); об обязании КЗИО г. Казани устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Морис" путём составления и направления для его заключения в адрес ООО "Морис" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:100431:44, площадью 18 765 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Московский район, ул. Декабристов, по цене в размере: 30 270 384 руб. 45 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2013 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 г., заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.09.2013 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.05.2013 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 г. по делу N А65-299/2013 были отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Решением суда первой инстанции от 16 января 2014 года заявленные требования удовлетворены (л.д. 68).

Суд признал незаконным действие Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в части направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "Морис" акта N 1519 установления цены продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:100431:44, площадью 18765 кв.м., с указанием стоимости его выкупа 65 676 302,79 руб. (л.д. 135-138).

В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы указывает, что из кадастрового паспорта следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:100431:44, расположенного по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Декабристов на 2011 год определена, размер составил 257 554 129 руб.

Соответственно ответчик произвел расчет цены продажи земельного участка от кадастровой стоимости, которая существовала на дату первого обращения заявителя о выкупе земельного участка.

Таким образом, выкупная стоимость земельного участка определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на процент ставки земельного налога и коэффициент кратности величины земельного налога; 257 554 129*1,5%*17 = 65 676 302 руб. 79 коп. - выкупная стоимость земельного участка 16:50:100431:44.

Заявитель отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решением арбитражного суда от 21.05.2012 г. по делу N А65-10774/2012 суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:100431:44, площадью 18765 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Московский район, ул. Декабристов, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости 118 707 390 руб.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке 20.07.2012 г. N 1600/301/12-311941 кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 118 707 390 руб.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30.07.2012 г. N 5206 обществу предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 16:50:100431:44 площадью 18 765 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Московский район, ул. Декабристов.

КЗИО г. Казани заявителю направлен акт установления цены продажи земельного участка от 24.10.2012 г. N 1519, согласно которому цена продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:100431:44 по состоянию на 24.10.2012 г. была определена в размере 65 676 302, 79 руб., исходя из его кадастровой стоимости в размере 257 554 129 руб.

КЗИО г. Казани письмом от 24.10.2012 г. N 448 в ответ на обращение общества по вопросу изменения цены продажи земельного участка сообщил заявителю о том, что кадастровая стоимость предоставленного земельного участка, определенная решением арбитражного суда по делу N А65-10774/2012, может применяться с 01.01.2013 г., отказав заявителю во внесении изменений в акт установления цены продажи участка от 24.10.2012 г. N 1519.

Общество с ограниченной ответственностью "Морис", посчитав действия ответчика в части направления акта об установлении цены выкупа испрашиваемого земельного участка незаконными и нарушающими права и интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан с настоящими требованиями.

16 января 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит дилерский центр "Hyundai", назначение: нежилое, 2- этажный находящийся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 81в, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия от 05.09.2013 г. серия 16-АМ N 516239, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 15.05.2013 г.

Указанный объект недвижимости расположен на испрашиваемом заявителем земельном участке.

На момент обращения заявителя в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок и на момент совершения ответчиком оспариваемого действия, обществу принадлежало на праве собственности незавершенное строительством здание в г. Казани по ул. Декабристов, д. 81в, а земельный участок предоставлен заявителю под имевшийся у него в собственности объект недвижимости.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 05.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена земельных участков для лиц, не указанных в пункте 1 названной статьи и являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 г. N 827 установлено, что цена земли, применяемая в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений составляет: семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тысяч человек.

Решением Представительного органа муниципального образования г. Казани "О земельном налоге" от 29.11.2005 г. N 2-3 установлена ставка земельного налога - 1, 5% от кадастровой стоимости земельного участка.

При определении цены продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:100431:44, указанной в акте 24.10.2012 г. N 1519, КЗИО г. Казани исходил из кадастровой стоимости земельного участка в размере 257 554 129 руб., утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правилами пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Следовательно, именно с этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Суд установил, что на момент совершения ответчиком оспариваемого действия, когда был составлен акт установления цены продажи земельного участка, органом кадастрового учета уже были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:100431:44 в размере его рыночной стоимости 118 707 390 руб., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке N 1600/301/12-311941 от 20.07.2012 г.

В результате внесения измененной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:100431:44 выкупная цена предоставленного постановлением 30.07.2012 г. N 5602 земельного участка должна была составить 30 270 384, 45 руб.

Таким образом, у КЗИО г. Казани на момент совершения оспариваемого действия отсутствовали правовые основания для указания в акте установления цены продажи земельного участка от 24.10.2012 г. N 1519 цены продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:100431:44 по состоянию на 24.10.2012 г. в размере 65 676 302, 79 руб.

Поскольку оспариваемые действия КЗИО г. Казани не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 января 2014 года по делу N А65-299/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Е.М. Рогалева В.В. Кузнецов