Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2014 г. N 13АП-3979/14

г. Санкт-Петербург

15 апреля 2014 г.

Дело N А56-47072/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Халиковой К.Н.

при участии:

от заявителя: Захарян К.В. по доверенности от 05.08.2013

от ответчика: Михайлова А.В. по доверенности от 12.02.2014 N 11

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3979/2014) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2013 по делу N А56-47072/2013 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ТСЖ "Ткачей, 4"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения от 03.07.2013 N 35

установил:

Товарищество собственников жилья "Ткачей, 4" (место нахождения: 192029, Санкт-Петербург, ул. Ткачей, д. 4, корп. 2; ОГРН 1057813053077) (далее - ТСЖ "Ткачей, 4", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга (место нахождения: 193318, Санкт-Петербург, ул. Джона Рида, д. 2, корп. 2, литер А; ОГРН 1037825022322) (далее - Управление) от 03.07.2013 N 35 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 13.11.2013 решение Управления от 03.07.2013 N 35 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования признано незаконным.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно пришел к выводу о том, что компания ООО "МБИ-Санкт-Петербург" является организацией связи (организацией почтовой связи), тогда как фактически сведения за 1-й квартал 2013 года ТСЖ "Ткачей, 4" сданы в организацию связи - ОАО "Фрейт Линк" (Pony Express) только 20.05.2013.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель ТСЖ "Ткачей, 4" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о страховых взносах и страховом стаже на каждого работающего у него застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки представленной товариществом отчетности за 1 квартал 2013 года Управлением установлен факт нарушения требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившегося в непредставлении в установленный срок - до 15.05.2013 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения были представлены 20.05.2013 (протокол приема индивидуальных сведений от 27.05.2013/квитанция об отправке от 20.05.2013).

Управлением составлен акт камеральной проверки N 35 от 28.05.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которого решением N35 от 03.07.2013 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 992,80 руб.

На основании указанного решения Управление направило страхователю требование N 472206 от 06.08.2013 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

ТСЖ "Ткачей, 4", ссылаясь на то, что 15.05.2013 отчетность в Пенсионный фонд была передана в компанию по экспресс-доставке, оказывающей услуги почтовой связи на основании лицензии, что подтверждается накладной N 0022 064001 от 15.05.2013, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что ООО "МБИ-Санкт-Петербург" действует на основании лицензии N 109631 от 11.04.2013, выданной на оказание услуг почтовой связи, и, исходя из того, что днем сдачи отчетности в силу части 8 статьи 4 Закона N 212-ФЗ следует считать дату накладной - 15.05.2013, пришел к выводу об отсутствии нарушений части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ со стороны заявителя, в связи с чем, оспариваемое решение Управления от 03.07.2013 N 35 признано незаконным.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Законом N 126-ФЗ.

Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет право любому юридическому лицу оказывать услуги связи при наличии соответствующей лицензии.

Материалами дела подтверждается, что ТСЖ "Ткачей, 4" воспользовалось услугами ООО "МБИ-Санкт-Петербург" для доставки корреспонденции (персонифицированного отчета за 1 квартал 2013 года) в Управление пенсионного фонда, что подтверждается накладной N 0022 064001 от 15.05.2013.

В материалы дела представлена ксерокопия лицензии N 109631 от 11.04.2013, выданная ООО "МБИ-Санкт-Петербург" на оказание услуг почтовой связи.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", ООО "МБИ-Санкт-Петербург", является оператором почтовой связи, осуществляющим деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, которые являются разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.

Тот факт, что деятельность в области связи не является основным видом деятельности ООО "МБИ-Санкт-Петербург" не отменяет действие лицензии на оказание услуги почтовой связи.

Поскольку Товарищество в установленный законодательством срок исполнило обязанность по представлению отчетности за 1 квартал 2013 года, то у Управления отсутствовали основания для привлечения его к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал решение Управления Пенсионного фонда от 03.07.2013 N 35 недействительным.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2013 по делу N А56-47072/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Е.А. Сомова