Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июля 2010 г. N ВАС-8715/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая законным отказ уполномоченного органа в предоставлении обществу права пользования недрами на спорных участках недр, суд исходил из того, что при подаче заявки на участие в аукционе общество не исполнило обязанности по перечислению суммы задатка в срок, указанный в извещении о проведении торгов

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июля 2010 г. N ВАС-8715/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной

рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "УдмуртНерудСервис" от 31.05.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу Арбитражного суда Удмуртской Республики N А71-13666/2009-А18 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.04.2010 по тому же делу, принятых по заявлению Прокурора Удмуртской Республики (г. Ижевск, далее - прокурор) к министерству природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской Республики (г. Ижевск, далее - министерство) о признании незаконным отказа министерства в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "УдмуртНерудСервис" (далее - общество) права пользования недрами на Первомайском и Чегандинском - 2 участках недр, расположенных в Каракулинском районе Удмуртской Республики с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси; об обязании министерства устранить нарушение законных прав и интересов общества путем принятия решения о предоставлении права пользования недрами на указанных участках недр в установленном законом порядке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "УдмуртНерудСервис" (г. Сарапул).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.11.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 решение суда первой инстанции от 20.11.2009 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.04.2010 постановление суда апелляционной инстанции от 10.02.2010 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права. Заявитель указывает, что ответчиком неправомерно отказано в предоставлении права пользования недрами обществу.

Суд установил, что министерство разместило в газете "Удмуртская правда" и на своем сайте объявление о проведении 25.05.2009 аукционов на право пользования недрами на двух указанных выше участках с указанием срока внесения задатка не позднее 18.05.2009. Общество подало заявки на участие в этих аукционах, однако сумму задатка не внесло.

Торги признаны несостоявшимися в связи с поступлением заявок только от одного участника.

Министерство сообщило обществу об отказе в предоставлении права пользования указанными участками недр, поскольку им не выполнено обязательство по внесению задатка в срок, указанный в извещении о проведении торгов и предусмотренный пунктом 2.7 Порядка и условий проведения аукциона на право пользования недрами Первомайского и Чегандинского - 2 участков (далее - Порядок и условия проведения аукциона).

Считая действия министерства по отказу в предоставлении обществу права пользования недрами незаконными, нарушающими права и законные интересы общества, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что между обществом и министерством не были заключены в письменной форме договоры о задатке, в связи с чем общество было лишено возможности внести сумму задатка, а отказ министерства в предоставлении права пользования недрами противоречит пункту 2 статьи 380 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает права и интересы участника торгов.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Суд пришел к выводу, что общество, подав заявку на участие в аукционе и обладая сведениями о реквизитах, на которые следует перечислить сумму задатка, было обязано внести его в срок, указанный в извещении о проведении торгов. Суд также признал, что в Порядке и условиях проведения аукциона обязанность участника внести задаток не поставлена в зависимость от даты подписания договора о задатке.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что отказ министерства в предоставлении обществу права пользования недрами соответствует требованиям статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2.7 Порядка и условий проведения аукциона и не нарушает законные права и интересы общества, поэтому отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А71-13666/2009-А18 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.04.2010 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судья

О.М. Козырь

Судья

И.И. Полубенина