Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 мая 2008 г. N КГ-А41/3614-08-П Удовлетворяя иск об обязании ответчика согласовать акт установления и согласования границ земельного участка, суд исходил из того, что спорный земельный участок предоставлен заявителю и закреплен за ним государственным актом на праве бессрочного и бесплатного пользования, которое сохраняется по настоящий момент, немотивированный отказ ответчика от оформления документов по согласованию границ земельного участка препятствует истцу в оформлении своих прав (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 мая 2008 г. N КГ-А41/3614-08-П
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 6 мая 2008 г.

В судебном заседании 04.05.2008 г. был объявлен перерыв до 06.05.2008 г. до 09 часов 30 минут.

ФГУП "ЦНИИмаш" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" об обязании согласовать акт установления и согласования границ земельного участка, расположенного в 5-м квартале Мытищинского лесопарка "Национальный парк "Лосиный остров", площадью 1,2 га.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" препятствует надлежащему оформлению прав истца на занимаемый и используемый им на законных основаниях земельный участок, а также исключает возможность распоряжения данным участком.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2006 г. по делу N А41-К1-20170/06, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2007 г. в удовлетворении исковых требований ФГУП "ЦНИИмаш" отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2007 г. N КГ-А41/4574-07 решение от 19 декабря 2006 г. и постановление от 26 февраля 2007 г. по делу N А41-К1-20170/06 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся судебные акты, рекомендовала привлечь к участию в деле Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, принять меры к заключению мирового соглашения.

При повторном рассмотрении к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Росимущество, Министерство природных ресурсов Российской Федерации и Росприроднадзор.

Решением от 26 ноября 2007 г. Арбитражный суд Московской области исковые требования ФГУП "ЦНИИмаш" удовлетворил и обязал ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" в течение месячного срока после вступления решения в законную силу согласовать с ФГУП "ЦНИИмаш" границы земельного участка, расположенного в 5-м квартале Мытищинского лесопарка Национальный парк "Лосиный остров" площадью 1,2 га, посредством составления акта установления и согласования границ.

При этом суд исходил из того, что истец на основании государственного акта на право пользования землей от 09.01.1981 г. Ас-N7 обладает правом бессрочного бесплатного пользования земельным участком площадью 1,2 га. Согласно статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указанный акт сохраняет юридическую силу. ФГУП "ЦНИИмаш" вправе по своему желанию зарегистрировать свои права на землю в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2008 г. решение Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2007 г. по делу N А41-К1-20170/06 отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе на постановление от 29 января 2008 г. ФГУП "ЦНИИмаш" просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права. Отказ ответчика от согласования акта установления и согласования границ земельного участка препятствует реализации права истца на регистрацию своего права в установленном законом порядке.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ФГУП "ЦНИИмаш" просил кассационную жалобу удовлетворить.

Представители ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров", Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Росприроднадзора просили кассационную жалобу отклонить, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным. Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Росимущество представителя в заседание суда кассационной инстанции не направило. О времени и месте судебного заседания надлежаще извещено.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа пришел к выводу о том, что постановление апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд исходили из следующего: истцом избран способ защиты права, не предусмотренный статьей 12 ГК РФ; "действующим законодательством не предусмотрена возможность согласования смежным землепользователем границ земельного участка путем принятия судебного акта об обязании ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" согласовать границы". Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела истец не оформил право на земельный участок площадью 1,2 га, расположенный в 5-м квартале Мытищинского лесопарка НП "Лосиный остров", как на объект земельных отношений, при этом границы участка не описаны и не удостоверены в установленном законом порядке, то данные земельные участки не обладают признаками объекта земельных отношений. Статьей 2 Положения о проведении территориального землеустройства установлен круг лиц, в чьей компетенции находится выполнение данного вида работ, а именно Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности. Доказательств, подтверждающих чинение ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" препятствий ФГУП "ЦНИИмаш" в проведении землеустройства и согласования границ спорного земельного участка, не представлено.

При этом судом не принято во внимание следующее.

Указанный выше земельный участок предоставлен ФГУП "ЦНИИмаш" распоряжением Совета Министров СССР от 05.09.1980 г. N 1429рс и объединенным решением Московского областного и Московского городского совета народных депутатов от 08.08.1981 г. N 1006/2440с закреплен за ним государственным актом на праве бессрочного и бесплатного пользования, которое, в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется. Расположенные на участке водозаборные сооружения используются истцом в соответствии с выданной ему лицензией.

Для оформления прав на используемый земельный участок в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства необходимо проведение землеустроительных работ, одним из этапов которых является установление и описание границ участка, что предполагает в обязательном порядке согласование границ со смежными землепользователями.

Поскольку само право истца на пользование спорным земельным участком никем не оспаривается, немотивированный отказ ФГУ "Национальный парк "Лосиный остров" от оформления документов по согласованию границ земельного участка, безусловно, препятствует истцу в оформлении своих прав.

Тот факт, что истец не является органом, уполномоченным на проведение землеустроительных работ, значения не имеет, так как границы смежных участков должны быть согласованы пользователями.

Между тем указанные обстоятельства были приняты во внимание судом первой инстанции, удовлетворившим требования истца.

При таких обстоятельствах у апелляционного суда не было оснований для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

постановление от 29 января 2008 г. по делу А41-К1-20170/06 Десятого арбитражного апелляционного суда отменить.

Решение от 26 ноября 2007 г. по делу N А41-К1-20170/06 Арбитражного суда Московской области оставить в силе.