Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ. - Специально для системы ГАРАНТ, 2010 г.

Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ. - Специально для системы ГАРАНТ, 2010.

Написанием данной книги завершается серия комментариев отечественного процессуального законодательства (ранее вышли в свет постатейные комментарии к АПК РФ и УПК РФ). Сравнивая официальные тексты всех трех кодексов, можно констатировать, что ГПК представляет собой добротный, достаточно проработанный и учитывающий практику прошлых лет документ. Тем не менее, в нем есть еще ряд недостатков. Так, недостаточно четко решен вопрос о производстве дел из публичных правоотношений, по существу регламентируется порядок производства дел, возникающих из административных правонарушений, и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по таким делам. Есть ряд других пробелов (читатель найдет в книге конкретные примеры). Неслучайно Пленум Верховного Суда РФ (в постановлении от 20.01.2003 N 2) рекомендует судьям руководствоваться нормами КоАП. Однако (автору, написавшему "Постатейный комментарий к КоАП РФ", это особенно бросилось в глаза) и КоАП не регулирует многие из вопросов, возникающих именно в ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении. Очевидно, законодатель исходит из того, что эти вопросы будут в полной мере регулироваться в разрабатываемом в настоящее время Кодексе об административном судопроизводстве.

И все же в целом ГПК - несомненное достижение законодателя, что позволяет своевременно и справедливо рассмотреть и разрешить гражданские дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований и других лиц.

В настоящем комментарии сохранены выдержавшие проверку и временем и судебной практикой принципы, которые были использованы автором при написании "Постатейного комментария ГПК РСФСР" (эта книга выдержала ряд изданий, и Судебным департаментом была разослана каждому судье судов общей юрисдикции для использования в практике).

При работе над данной книгой широко использовался сравнительный метод. При ее написании учтены постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 и письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003 N 8-15-2003 (разъясняющие важнейшие аспекты нового ГПК). Учтена также судебная практика 2005-2006 гг.

Желаю успехов законопослушным читателям в отстаивании своих прав и законных интересов (в том числе и с помощью данного комментария).

Автор

Гуев Алексей Николаевич - кандидат юридических наук

Принятые сокращения

1. Нормативные правовые акты

Основы, кодексы, конвенции

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002

ВК - Воздушный кодекс РФ от 10.03.1997

ГК РФ - Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30.11.1994; Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26.01.1996; Гражданский Кодекс РФ, часть третья от 26.11.2002, ГК РФ часть четвертая - от 18.12.06

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002

ГПК 1964 г. - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964

ЖК - Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004

КВВТ - Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001

КоАП - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001

КТМ - Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999

НК - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998; (часть вторая) от 05.08.2000

ОЗН - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993

СК - Семейный кодекс РФ от 29.12.1995

ТК - Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001

ТмК - Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003

УАТ - Устав автомобильного транспорта РСФСР от 08.01.1969

УЖД - Устав железнодорожного транспорта РФ от 10.01.2003

УИК - Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997

УК - Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001

Основы - Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 (утратили силу)

Брюссельская конвенция - Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношениях гражданских и коммерческих споров от 27.09.1968

Минская конвенция - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.01.1993)

Законы

Закон N 15 - Федеральный закон от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"

Закон N 178 от 23.07.10 - Федеральный закон от 23.07.10 N 178-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ"

Закон N 69 от 30.04.10 - Федеральный закон от 30.04.10 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"

Закон N 223 от 25.11.08 - Федеральный закон от 25.11.08 N 223-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ"

Закон N 7 от 09.02.09 -Федеральный закон от 09.02.09 N 7-ФЗ "О внесении изменений в ст.225 части первой ГК РФ и главу 33 ГПК РФ

Закон N 124 от 28.06.09 - Федеральный закон от 28.06.09 N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"

Закон N 128 от 28.06.09 - Федеральный закон от 28.06.09 N 128-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ"

Закон N 330 от 04.12.07 - Федеральный закон от 04.12.07 N 330-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ"

Закон N 225 от 02.10.07 - Федеральный закон от 02.10.07 N 225-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"

Закон N 225 от 05.12.06 - Федеральный закон от 05.12.06 N 225-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ и ГПК РФ"

Закон N 214 от 24.07.07 - Федеральный закон от 24.07.07 N 214-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в УПК РФ и федеральный закон "Прокуратуре РФ"

Закон N 52 - Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Закон N 93 - Федеральный закон от 21.07.2005 N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации"

Закон N 94 - Федеральный закон от 28.07.2004 N 94-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"

Закон N 147 - Федеральный закон от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

Закон N 194 - Федеральный закон от 29.12.2004 N 194-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"

Вводный закон - Федеральный закон от 14.11.2002 N 137-ФЗ "О введение в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Закон о банках - Закон РФ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности"

Закон о банкротстве - Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Закон о благотворительности - Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"

Закон о военных судах - Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации"

Закон о гарантиях избирательных прав - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Закон о госслужбе - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Закон о государственной тайне - Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне"

Закон о гражданстве - Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"

Закон о занятости - Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

Закон о земельном кадастре - Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре"

Закон о заказах - Федеральный закон от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Закон о лицензировании - Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Закон о местном самоуправлении - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Закон о милиции - Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"

Закон о мировых судьях - Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"

Закон о МРОТ - Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"

Закон о недвижимости - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Закон о некоммерческих организациях - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Закон от 27.12.2005 - Федеральный закон от 27.12.2005 N 197-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Патентный закон - Патентный закон РФ от 23.09.1992 N 3517-1

Закон о пенсиях - Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Закон о ПК - Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах"

Закон о потребителях - Федеральный закон от 09.01.1996 N 2-ФЗ "О защите прав потребителей"

Закон о Правительстве - Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

Закон о прокуратуре - Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"

Закон о профсоюзах - Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

Закон о психиатрической помощи - Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

Закон о сельхозкооперации - Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"

Закон о судебной системе - Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"

Закон о судебных приставах - Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"

Закон о судоустройстве - Закон РСФСР от 08.07.1981 N 976 "О судоустройстве РСФСР"

Закон о ценных бумагах - Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"

Закон о третейских судах - Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации"

Закон об авторстве - Закон РФ от 09.07.1993 N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах"

Закон об адвокатуре - Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

Закон об актах гражданского состояния - Федеральный закон от 15.11.1997.N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"

Закон об АО - Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"

Закон об иностранцах - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Закон о детективах - Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Закон об иностранных инвестициях - Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"

Закон об ипотеке - Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

Закон об исполнительном производстве - Федеральный закон от 02.10.07 N 229 "Об исполнительном производстве"

Закон N 119 - Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Закон об обжаловании - Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"

Закон об объединениях - Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

Закон об ООО - Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Закон об ОРД - Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"

Закон об оценке - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Закон об Уполномоченном - Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Закон об экспертизе - Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"

Инструкции

Инструкция N 36 - Инструкция по судебному делопроизводству в районных судах (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 36 от 29.04.2003

Инструкция N 245 - Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 N 245

Инструкция от 28.02.1972 - Инструкция о порядке оказания судами и органами нотариата СССР правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям, утв. Министерством юстиции СССР 28.02.1972

Иные правовые акты

Постановление от 19.04.2002 - постановление Правительства РФ от 19.04.2002 N 260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства"

Постановление N 729 - постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета"

Порядок ареста ценных бумаг - Порядок наложения ареста на ценные бумаги, утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.1998 N 934

Судебные акты

Постановление от 26.01.10 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.10 N 1 "О практике применения судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина"

Постановление от 02.07.09 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ"

Постановление от 10.02.09 - постановление Пленума ВС РФ от 10.02.09 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)органов государственной власти, ОМСУ, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"

Постановление от 12.02.08 - постановление Пленума Верховного Суда РФ 12.02.08 N 2 "О применении норм гражданско процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ"

Постновление от 29 11.07 - постановление Пленума ВС РФ от 29.11.07 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части"

Обзор от 16.06.10 - Обзор законодательства и судебной практике ВС РФ за первый квартал 2010 (утв. Пост. Президиума ВС РФ от 16.06.10)

Обзор от 25.11.09 - Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2009 г. (утв. Пост. Президиума ВС РФ от 25.11.09)

Обзор от 10.03.10 - Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2009 г (утв. Пост. Президиума ВС РФ от 10.03.10 в ред. от 16.06.10)

Обзор от 16.09.09 - Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2009 г. (утв. Пост. Президиума ВС РФ от 16.09.09)

Обзор от 03.06.09 - Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2009 г. (утв. Пост. Президиума ВС РФ от 03.06.09)

Обзор от 07.11.07 - "Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 3 квартал 2007 г." (утв. пост. Президиума ВС РФ от 07.11.07)

Обзор от 07.03.07 - "Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 4 квартал 2006 г." (утв. пост Президиума ВС РФ от 07.03.07)

Обзор - "Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2007 г." (утв. пост. Президиума ВС РФ от 30.05.07)

Ответы от 23.11.05 - "Ответы на вопросы" (утв. пост. Президиума ВС РФ от 23.11.05)

Постановление N 15 - Постановление Пленума ВС РФ от 19.06.06 N 15 "О вопросах возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах"

Постановление от 20.01.2003 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации"

Постановление от 10.10.2003 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ"

Постановление от 17.03.2004 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ"

Постановление от 24.03.2005 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении КОАП РФ"

Постановление N 4/9 - постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

Постановление N 4/10 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.04.1990 N 4 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами"

Постановление N 6/8 - постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Постановление N 10/22 - постановление Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"

Постановление N 7 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации"

Постановление N 8 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"

Постановление N 9 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"

Пост. N 11 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.08 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"

Пост.. N 12 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.08 N 12 "О применении судами норм ГПК РФ, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"

Пост. N 13 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.08 N 13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции"

Постановление N 12/12 - постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам"

Постановление N 19 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2000 N 19 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" (утратил силу)

Постановление N 23 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении"

Постановление об усыновлении - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"

Приказ N 51 - приказ Генеральной прокуратуры РФ от 02.12.03 N 51 "Об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве"

Письмо от 27.01.2003 - Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003 N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации"

2. Органы

ВС - Верховный Суд

ГВФ - государственные внебюджетные фонды

КС - Конституционный Суд

КТС - комиссия по трудовым спорам

МВД - Министерство внутренних дел

МНС - Министерство РФ по налогам и сборам

ОВФ - органы внебюджетных фондов

Орган(ы) МСУ - орган(ы) местного самоуправления

ПВС - Президиум Верховного Совета

ПФР - Пенсионный фонд РФ

ФНС России - Федеральная налоговая служба РФ

ФМС - Фонд медицинского страхования РФ

ФСС - Фонд социального страхования РФ

3. Прочие сокращения

БВС РФ - Бюллетень Верховного Суда РФ

ДТП - дорожно-транспортное происшествие

КФХ - крестьянское (фермерское) хозяйство

МРОТ - минимальный размер оплаты труда (для целей ГПК до 31.12.2000 составлял 83 руб. 49 коп., с 01.01.2001 - 100 руб.)

НиС - налоги и сборы

ОГС - обязательное государственное страхование

ОРД - оперативно-розыскная деятельность

ЮЛ - юридическое лицо

Госорганы - государственные органы РФ или субъектов РФ

ср. - сравнить

4. Понятие

Суды субъектов России - верховный суд республики в составе России, областной, краевой суд, суд автономной области, суд автономного округа.

При написании данного комментария использованы нормативные акты по состоянию на 1 августа 2010 г.