Административные барьеры. Удостоверение полномочий (Е.В. Виговский, "Административное право", N 4, IV квартал 2010 г.)

Административные барьеры. Удостоверение полномочий

Определение представительства

Каждое физическое либо юридическое лицо пользуется определенными правами, а в предусмотренных действующим законодательством случаях указанные лица не только приобретают права, но и своими действиями создают для себя обязанности и несут ответственность за их исполнение.

Действующее законодательство содержит определение правоспособности и дееспособности.

Гражданская правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести обязанности, которая в равной мере признается за всеми гражданами.

Согласно части 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (часть 1 статьи 49 ГК РФ).

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (пункт 2 статьи 51 ГК РФ) и прекращается в момент завершения его ликвидации.

Каждое лицо вправе совершать определенные сделки либо поручать другим лицам совершать от его имени те либо иные действия.

В определенных обстоятельствах (занятость, болезнь, командировка и др.) руководитель юридического лица или гражданин для выполнения разного рода действий может поручить их совершение другому лицу (представителю).

Данный вид отношений получил свое название - представительство.

Правовые отношения между представителем и представляемым, а также оформление их полномочий регламентируются главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочия могут иметь различные правовые основания и могут быть основаны, прежде всего, на доверенности, указании закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления либо явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании и т.п.), а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок (часть 2 статьи 182 ГК РФ).

Статья 182 ГК РФ ограничивает действия представителя на совершение определенных сделок:

- во-первых, представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично;

- во-вторых, представитель не может совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства;

- в-третьих, не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.

При заключении сделки неуполномоченным лицом могут наступить правовые последствия, предусмотренные статьей 183 ГК РФ.

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку (часть 1 статьи 183 ГК РФ).

Частью 2 статьи 183 ГК РФ предусмотрено, что последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

По вопросу применения статьи 183 ГК РФ даны разъяснения в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.10.2000 г. N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В пункте 5 данного Информационного письма Президиум разъяснил, что при разрешении споров, связанных с применением пункта 2 статьи 183 ГК РФ, судам следует принимать во внимание, что под прямым последующим одобрением сделки представляемым, в частности, может пониматься письменное или устное одобрение, независимо от того, адресовано ли оно непосредственно контрагенту по сделке; признание представляемым претензии контрагента; конкретные действия представляемого, если они свидетельствуют об одобрении сделки (например, полная или частичная оплата товаров, работ, услуг, их приемка для использования, полная или частичная уплата процентов по основному долгу, равно как и уплата неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательств.

Прямым последующим одобрением сделки представляемым могут пониматься также реализация других прав и обязанностей по сделке, заключение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение либо во изменение первой, просьба об отсрочке или рассрочки исполнения, акцепт инкассового поручения.

В случае одобрения сделки представляемым - юридическим лицом суды должны принимать во внимание, что независимо от формы одобрения оно должно непосредственно исходить от органа или лица, уполномоченных в силу закона, учредительных документов или договора заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение.

Виды доверенности

По содержанию и объему полномочий, которыми наделяется представитель, различают три вида доверенности:

- генеральные (общие) доверенности выдаются для совершения разнообразных сделок и иных юридических действий в течение определенного периода времени. Пример такой доверенности - доверенность, выдаваемая руководителю филиала юридического лица;

- специальные доверенности выдаются на совершение ряда однородных сделок или иных юридических действий. К ним можно отнести доверенности для представительства в суде, арбитражном суде, на получение товарно-материальных ценностей от грузоперевозчика и т.п.;

- разовые доверенности выдаются для совершения строго определенной сделки или иного юридического действия. (Суханов Е.А. Гражданское право. - М., 1993.)

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (статья 186 ГК РФ).

Доверенность, предназначенная для совершения действия за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Необходимое условие для совершения действий - их выполнение уполномоченным лицом, которому выдана доверенность и на которые оно уполномочено (статья 187 ГК РФ).

Доверенности от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут совершать их родители (усыновители) (статьи 28-29 ГК РФ).

В интересах граждан некоторые виды доверенности могут быть удостоверены определенными должностными лицами, а также нотариусами.

Передоверие и прекращение доверенности

В действующем гражданском законодательстве особое место занимают нормы о передоверии, прекращении доверенности и последствиях прекращения доверенности (статьи 187-189 ГК РФ).

Лицо, которому выдана доверенность:

- должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено;

- может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность (часть 1 статьи 187 ГК РФ).

Законодательством установлено также, что передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия.

Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные. При этом срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана.

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 185 ГК РФ (часть 3 статьи 187 ГК РФ).

Статьей 188 ГК РФ предусмотрены случаи, когда действие доверенности прекращается: вследствие истечения срока доверенности; отмены доверенности лицом, выдавшим ее; отказа лица, которому выдана доверенность; прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность; прекращения юридического лица, которому выдана доверенность; признания лица, которому выдана доверенность, недееспособным или безвестно отсутствующим.

Норма статьи 188 ГК РФ является императивной (общеобязательной).

Так, лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

При этом с прекращением доверенности теряет силу передоверие.

Прекращение доверенности порождает определенные правовые последствия. Согласно части 1 статьи 189 ГК РФ лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 6 пункта 1 статьи 188 ГК РФ.

Законодательно установлено, что права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц.

Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось (часть 2 статьи 189 ГК РФ).

По прекращении действия доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.

Доверенность, срок действия которой прекратился, должна быть возвращена представителем (его правопреемником) лицу, ее выдавшему, чтобы предотвратить возможность ее дальнейшего неправомерного использования.

Нотариальное удостоверение доверенностей

В строго определенных и установленных действующим законодательством случаях необходимо нотариальное удостоверение доверенности.

В этом случае в документе производится удостоверительная надпись нотариуса или другого должностного лица, имеющего право совершать такое нотариальное действие.

Нотариальное удостоверение обязательно в случаях, указанных в законе, и случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Доверенность для совершения сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена.

Порядок совершения нотариальных действий и правила их совершения регламентируются "Основами законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11.02.1993 г. N 4462-1 (в редакции от 24.12.2002 г. N 176-ФЗ).

Согласно статье 59 Основ нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц.

Обязательному нотариальному удостоверению подлежит доверенность, выдаваемая в порядке передоверия. В данном случае совершение нотариального действия может быть произведено только по представлению основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо представления доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.

Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может в данном случае превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.03.2000 г. N 91 утверждены Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации.

В данных Методических рекомендациях определены основные действия нотариуса по удостоверению доверенностей, а также требования к ее содержанию.

В соответствии с пунктом 22 рекомендаций в доверенности, удостоверяемой нотариусом, должно быть указано место и дата ее подписания, сведения о физических и (или) юридических лицах (и представителей, и представляемых), в надлежащих случаях - занимаемая должность представителей юридических лиц, а также представляемые полномочия и срок действия доверенности.

В доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, должны быть указаны:

- дата, место удостоверения и реестровый номер основной доверенности;

- фамилия и инициалы нотариуса, удостоверившего основную доверенность, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы либо фамилия, инициалы и должность должностного лица, удостоверившего основную доверенность;

- должность лица, выдавшего доверенность, в случае ее выдачи от имени юридического лица;

- полномочия, предоставляемые основной доверенностью, и срок ее действия;

- полномочия, передаваемые в порядке передоверия, и срок действия доверенности в порядке передоверия.

Об удостоверении доверенности, выданной в порядке передоверия, нотариусом делается отметка на основной доверенности. При этом срок действия доверенности должен быть обозначен прописью.

На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 г. N 99 (в редакции от 28.07.2003 г. N 180) "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" нотариусы обязаны вести реестры совершаемых ими действий.

В качестве реквизитов в реестре должны содержаться следующие сведения:

1) номер нотариального действия;

2) дата совершения нотариального действия;

3) наименование и место жительства лиц, для которых совершено действие, или их представителей;

4) документ, удостоверяющий личность явившегося для совершения нотариального действия;

5) содержание действия;

6) указание суммы взысканной государственной пошлины;

7) расписка в получении нотариально оформленного документа.

Гражданский кодекс Российской Федерации содержит нормы, позволяющие отнести доверенность, оформленную определенными должностными лицами, к нотариально удостоверенным доверенностям.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

Виды доверенностей	Основание
Доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом	П.п. 1 п. 3 ст. 185 ГК РФ
Доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей, соединения, учреждения или заведения	П.п. 2 п. 3 ст. 185 ГК РФ
Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы	П.п. 3 п. 3 ст. 185 ГК РФ
Доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения	П.п. 4 п. 4 ст. 185 ГК РФ

В случаях, когда необходимо совершение определенных нотариальных действий в местах, где отсутствуют нотариальные органы, совершение нотариальных действий производится в соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации от 19.03.1996 г. (зарегистрирована в Минюсте России 19.03.1996 г. N 1055).

Согласно вышеназванной Инструкции уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют завещания;

- удостоверяют доверенности;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Необходимо иметь в виду, что за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и консульских учреждений, а также за составление ими проектов документов, выдачу копий и дубликатов документов взимается государственная пошлина.

Размеры государственной пошлины определяются Законом Российской Федерации от 09.12.1991 г. N 2005-1 (в редакции от 25.07.2002 г. N 116-ФЗ) "О государственной пошлине".

Размеры государственной пошлины за удостоверение доверенностей можно представить в виде следующей таблицы:

N п.п.	Нотариальные действия	Лица, в отношении которых совершаются нотариальные действия	Размер государственной пошлины
П.п. 7 п. 4	За удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения имуществом (за исключением имущества, предусмотренного подпунктом 8 настоящего пункта):	- детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, родным братьям и сестрам	- 50% от минимального размера оплаты труда
		- другим лицам	- однократный размер минимального размера оплаты труда
П.п. 8 п. 4	За удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения автотранспортными средствами:	- детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, родным братьям и сестрам	- однократный размер минимального размера оплаты труда
		- другим лицам	- двукратный размер минимального размера оплаты труда
П.п. 9 п. 4	За удостоверение прочих доверенностей	-"-	- 20% от минимального размера оплаты труда
П.п. 24 п. 4	За составление проектов доверенностей, заявлений, завещаний и других документов	-"-	- 20% от минимального размера оплаты труда
Примечание: В пункте 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 г. N 2005-1 (в редакции от 25.07.2002 г. N 116-ФЗ) "О государственной пошлине" указан перечень лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины. Во исполнение настоящего Закона Государственной налоговой службой Российской Федерации издана Инструкция ГНС РФ от 15.05.1996 г. N 42 (в редакции от 18.10.2002 г.) "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" (зарегистрирована Минюстом России 28.06.1996 г. N 1115).

Удостоверение доверенностей иными лицами

В виде исключения из общего правила для совершения гражданами наиболее широко распространенных действий предусмотрена возможность удостоверения доверенностей не в нотариальном порядке.

Так, доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении (пункт 4 статьи 185 ГК РФ).

В соответствии со статьей 185 ГК РФ доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в пункте 4 статьи 185 ГК РФ, может быть удостоверена соответствующим банком или организацией связи. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

По вопросу порядка оформления доверенностей на получение вклада в учреждениях Сберегательного банка Российской Федерации и его получения Сбербанком России от 30.06.1992 г. N 1-Р (в редакции от 01.01.1996 г.) утверждена Инструкция "О порядке совершения учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации операций по вкладам населения".

Согласно пункту 8.1 данной Инструкции вкладом в учреждении Сбербанка может распоряжаться непосредственно вкладчик либо его представитель. Представителем вкладчика является лицо, имеющее от него письменное полномочие - доверенность, которая может быть выдана как на разовое получение суммы с вклада, так и на длительное распоряжение вкладом.

В доверенности вкладчик вправе предусмотреть выплату представителю из вклада определенных сумм ежемесячно или в другие сроки.

Доверенность может быть составлена непосредственно в учреждении Сбербанка либо вне его.

После проверки правильности составления доверенности и сличения подписи вкладчика под текстом доверенности с образцом его подписи на лицевом счете контролер (оператор) должен удостоверить своей подписью правильность составления документа на лицевом счете и на извещении ф. N 36.

На доверенности вкладчика, оформленной вне учреждения Сбербанка, должен быть проставлен оттиск печати организации, должностные лица которой удостоверяют эту доверенность (п. 9.6.4 Инструкции).

Данная Инструкция регламентирует также иные особенности оформления полномочий по вкладу в учреждениях Сбербанка России.

Доверенность как вид документа в иных законодательных и нормативно-правовых актах

В деятельности каждой организации, прежде всего бухгалтерских служб, используется большое количество документов: счетов-фактур, платежных поручений, ордеров, ведомостей, товарно-транспортных накладных и т.д.

Важным юридическим документом, посредством которого оформляются полномочия представителя, является доверенность.

Доверенность необходима в различных ситуациях: для удостоверения и оформления полномочий руководителя филиала юридического лица, купли-продажи жилого дома, квартиры или дачи, автомобиля, получения денег в банке, заработной платы, материальных ценностей, на приватизацию квартиры, обмен жилой площади, на распоряжение в течение трех лет вкладом, распоряжение имуществом и при совершении иных значимых действий, в том числе при защите интересов различных лиц (предприятий, учреждений и организаций), а также граждан в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции и т.д.

ГК РФ определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено непосредственно соответствующему третьему лицу (часть 1 статьи 185 ГК РФ).

Доверенность оформляется в строго определенных случаях и обязательно в письменной форме. Устная форма доверенности не допускается.

Доверенность относится к сделке односторонней, поскольку ее оформление производится от имени одного лица, волеизъявление которого необходимо для совершения определенных действий.

Данный вид документа от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, скрепленной оттиском печати этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей также должна быть подписана главным (старшим) бухгалтером этой организации.

По требованию юридического лица доверенность от его имени может быть нотариально удостоверена.

Согласно части 2 статьи 185 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации содержит особенности оформления полномочий в виде доверенности для отдельных предусмотренных в законе случаев, в том числе в деятельности организаций различных организационно-правовых форм, а также граждан.

Статьей 576 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, которому вещь принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе подарить ее с согласия собственника, если законом не предусмотрено иное.

Доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна (часть 5 статьи 576 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (в редакции от 31.12.2002 г. N 198-ФЗ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 данной статьи.

Документом, подтверждающим полномочия представителя акционера на общем собрании акционеров, также является доверенность.

Так, согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ (в редакции от 31.10.2002 г. N 134-ФЗ) "Об акционерных обществах" акционер вправе в любое время заменить своего представителя на общем собрании акционеров или лично принять участие в общем собрании акционеров.

Представитель акционера на общем собрании акционеров действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов или актов уполномоченных на то государственных органов или органов местного самоуправления либо доверенности, составленной в письменной форме.

Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом или представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные). Доверенность на голосование должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 ГК РФ или удостоверена нотариально.

В случае передачи акции после даты составления списка лиц на участие в общем собрании акционеров и до даты проведения общего собрания акционеров лицо, включенное в этот список, обязано выдать приобретателю доверенность на голосование или голосовать на общем собрании в соответствии с указаниями приобретателя акций. Указанное правило применяется также к каждому последующему случаю передачи акции.

Доверенность как вид документа, который предусмотрен в действующем законодательстве, можно представить (выборочно) в виде следующей таблицы:

N п/п	Доверенность как документ	Нормативный акт
1.	Руководитель филиала и руководитель представительства назначаются обществом и действуют на основании доверенности, выданной обществом	Федеральный закон от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ (в редакции от 31.10.2002 г. N 134-ФЗ) "Об акционерных обществах" (п. 4 ст. 5)
2.	При осуществлении обязательного страхования с учетом ограниченного использования транспортного средства в страховом полисе указываются водители, допущенные к управлению транспортным средством, в том числе на основании соответствующей доверенности, и (или) предусмотренный договором обязательного страхования период его использования	Федеральный закон от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ (в редакции от 24.12.2002 г. N 176-ФЗ) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (п. 2 ст. 16)
3.	Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния	Федеральный закон от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ (в редакции от 07.07.2003 N 120-ФЗ) "Об актах гражданского состояния" (п. 2 ст. 9)
4.	Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя)	Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ (в редакции от 09.06.2003 г. N 69-ФЗ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (п. 1 ст. 7)
	Сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, а также выписки, содержащие сведения о переходе прав на объект недвижимости, предоставляются в течение десяти рабочих дней, если иное не предусмотрено Федеральным законом, только (в том числе) физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя	(п. 3 ст. 7)
	Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом	(п. 1 ст. 16)
	Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности.	(п. 3 ст. 19)
5.	Высшие учебные заведения самостоятельны в формировании своей структуры, за исключением их филиалов. Структурные подразделения высшего учебного заведения могут наделяться по доверенности полностью или частично правомочиями юридического лица в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения	Федеральный закон от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ (в редакции от 24.12.2002 г. N 176-ФЗ) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (п. 3 ст. 8)
6.	Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. (Ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ)
	Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом	(ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ)
7.	Руководитель филиала или представительства унитарного предприятия назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим его	Федеральный закон от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (п. 4 ст. 5)
8.	Полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом	Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ (в редакции от 10.01.2003 г. N 8-ФЗ) "Об исполнительном производстве" (ст. 34 КоАП РФ)
	Представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством	(п. 1 ст. 35 КоАП РФ)
	В доверенности, выдаваемой представляемым, должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) передача полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжалование действий судебного пристава-исполнителя; 4) получение присужденного имущества (в том числе денег)	(п. 2 ст. 35 КоАП РФ)
9.	Филиал и представительство общества не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных обществом положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их обществом. Руководители филиалов и представительств общества назначаются обществом и действуют на основании его доверенности	Федеральный закон от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ (в редакции от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (п. 4 ст. 5)
	Перед открытием общего собрания участников общества проводится регистрация прибывших участников общества. Участники общества вправе участвовать в общем собрании лично или через своих представителей. Представители участников общества должны предъявить документы, подтверждающие их надлежащие полномочия. Доверенность, выданная представителю участника общества, должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные), быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 ГК РФ или удостоверена нотариально	(п. 2 ст. 37)
	Единоличный исполнительный орган общества: 2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия	(п.п. 2 п. 3 ст. 40)
10.	В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности	Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ (в редакции от 07.07.2003 г. N 113-ФЗ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 2 ст. 9)
	Аренда, купля-продажа или другая сделка с земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, совершается или участниками долевой собственности, или лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности	(п. 2 ст. 14)
11.	Филиалы и представительства кредитной организации не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых создавшей их кредитной организацией. Руководители филиалов и представительств назначаются руководителем создавшей их кредитной организации и действуют на основании выданной им в установленном порядке доверенности	Федеральный закон от 02.12.1990 г. N 395-1 (в редакции от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ) "О банках и банковской деятельности" (ст. 22)
12.	Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных организациях	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 (в редакции от 07.07.2003 г. N 123-ФЗ) "Об образовании" (п. 7 ст. 12)
	Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации	(п. 18 ст. 12)
	Аттестация образовательного учреждения проводится по его заявлению государственной аттестационной службой либо по ее поручению или по ее доверенности органами государственной власти, органами управления образования и органами местного самоуправления с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности	(п. 19 ст. 12)
13.	В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело	Федеральный закон от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (п. 2 ст. 6)
	Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами	(п. 5 ст. 23)
14.	Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, или лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве, в том числе аудиторы, оценщики, экономисты и иные специалисты	Федеральный закон от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (п. 1 ст. 36)
	Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами	(п. 2 ст. 36)
	Полномочия других представителей на ведение дела о банкротстве в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе	(п. 4 ст. 36)
	Заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписывается руководителем должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом, либо должником-гражданином. Заявление должника может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя	(п. 1 ст. 37)
	К заявлению кредитора, подписанному представителем конкурсного кредитора, прилагается также доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления	(п. 2 ст. 40)
	Полномочия представителя конкурсного кредитора и представителя уполномоченного органа на голосование по вопросу заключения мирового соглашения должны быть специально предусмотрены в его доверенности	(п. 2 ст. 150)
	В утверждении мирового соглашения может быть отказано в связи с тем, что представитель кредитора при голосовании за заключение мирового соглашения превысил полномочия, предоставленные ему настоящим Федеральным законом, доверенностью или учредительными документами кредитора, если будет доказано, что лицо, действующее со стороны должника, знало или не могло не знать о таких ограничениях. Арбитражный суд вправе утвердить мировое соглашение даже в случае, если лицо, действующее со стороны должника, знало или не могло не знать об ограничениях полномочий представителя кредитора, однако голосование такого представителя не повлияло на принятие решения о заключении мирового соглашения	(п. 5 ст. 158)
15.	Полномочия патентного поверенного удостоверяются доверенностью, выданной ему заявителем, правообладателем или иным заинтересованным лицом. В качестве патентного поверенного может быть зарегистрирован гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на ее территории. Другие требования к патентному поверенному, порядок его аттестации и регистрации, а также правомочия на ведение дел, связанных с правовой охраной товарных знаков, определяются Правительством Российской Федерации	Закон Российской Федерации от 23.09.1992 г. N 3520-1 (в редакции от 24.12.2002 г. N 176-ФЗ) "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" (п. 2 ст. 8)
16.	При приеме груза экспедитор обязан выдать клиенту экспедиторский документ, а также представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной ему доверенности	Федеральный закон от 30.06.2003 г. N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" (п. 4 ст. 4)
17.	При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться (в том числе) физические лица: иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления	Федеральный закон от 08.08.2001 г. (с изменениями и дополнениями) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (п. 1 ст. 9)
18.	Заявка на выдачу патента может быть подана несколькими заявителями, если они совместно вывели, создали или выявили селекционное достижение или являются правопреемниками авторов. Заявка может быть подана через посредника, который в силу полномочий, основанных на доверенности, ведет дела, связанные с получением патента	Закон Российской Федерации от 06.08.1993 г. N 5605-1 "О селекционных достижениях" (ст. 5)
19.	Юридическое лицо, являющееся членом кооператива, должно быть представлено в данном кооперативе физическим лицом, уполномоченным надлежащим образом оформленной доверенностью	Федеральный закон от 08.12.1995 г. N 193-ФЗ (в редакции от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ) "О сельскохозяйственной кооперации" (п. 3 ст. 13)
	Председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение работников кооператива, издает обязательные для исполнения членами кооператива и работниками кооператива приказы и распоряжения и исполняет иные полномочия, предусмотренные уставом кооператива	(п. 7 ст. 26)
	В любое время член кооператива или его представитель на основании надлежаще оформленной доверенности вправе ознакомиться с документацией и бухгалтерской отчетностью кооператива	(п. 1 ст. 39)
20.	Руководитель представительства назначается садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением либо ассоциацией (союзом) таких объединений и действует на основании доверенности, выданной такими объединением или ассоциацией (союзом)	Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ (в редакции от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (п. 4 ст. 10)
	Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения	(п. 2 ст. 21)
	Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе: 5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия	(п.п. 5 п. 2 ст. 23)
21.	Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации. Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией	Федеральный закон от 12.01.1996 г. (в редакции от 28.12.2002  г. N 185-ФЗ) "О некоммерческих организациях" (п. 4 ст. 5)
22.	Полномочия председателя кооператива определяются уставом кооператива	Федеральный закон от 08.05.1996 г. N 41-ФЗ (в редакции от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ) "О производственных кооперативах" (п. 3 ст. 17)
	В пределах полномочий, предоставленных уставом кооператива, председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива	(п. 5 ст. 17)
23.	Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица	Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) (ч. 3 ст. 55 ГК РФ)
24.	Если ведение дел товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, остальные участники для совершения сделок от имени товарищества должны иметь доверенность от участника (участников), на которого возложено ведение дел товарищества	(п. 1 ст. 72 ГК РФ)
25.	Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, выступать от его имени иначе, как по доверенности. Они не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества	(п. 2 ст. 84 ГК РФ)
26.	Если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором либо полномочия органа юридического лица - его учредительными документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях	(ст. 174 ГК РФ)
27.	Клиент должен выдать экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей	(п. 2 ст. 802 ГК РФ)
28.	Поверенный обязан по исполнении поручения или при прекращении договора поручения до его исполнения без промедления возвратить доверителю доверенность, срок действия которой не истек, и представить отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по условиям договора или характеру поручения	(ст. 974 ГК РФ)
29.	Доверитель обязан выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ	(п. 1 ст. 975 ГК РФ)
30.	В отношениях с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами или договором простого товарищества, совершенным в письменной форме	(п. 2 ст. 1044 ГК РФ)
31.	Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.	(п. 1 ст. 1079 ГК РФ)
32.	Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с пунктом 3 статьи 185 ГК РФ. Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется	(п. 1 ст. 1153 ГК РФ)
33.	Отказ от наследства через представителя возможен, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на такой отказ. Для отказа законного представителя доверенность не требуется.	(п. 3 ст. 1159 ГК РФ)
34.	Форма сделки подчиняется праву места ее совершения. Однако сделка, совершенная за границей, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования российского права. Правила, предусмотренные абзацем 1 настоящего пункта, применяются и к форме доверенности.	(п. 1 ст. 1209 ГК РФ)
35.	Срок действия доверенности и основания ее прекращения определяются по праву страны, где была выдана доверенность	(ст. 1217 ГК РФ)
36.	Автомототранспортное средство выдается потребителю или его представителю после полной оплаты оказанной услуги (выполненной работы) при предъявлении приемосдаточного акта и договора (квитанции и т.д.), паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, а для представителя потребителя также доверенности, оформленной в установленном порядке	Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2001 г. N 290 "Об утверждении правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств" (п. 33)
37.	Почтовые переводы, почтовые отправления с объявленной ценностью, а также посылки, сгруппированные отправления "Консигнация" и прямые контейнеры без объявленной ценности выдаются лично адресатам или их представителям, имеющим на это доверенность	Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 г. N 725 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" (п. 110)
	Адресат может уполномочить другое лицо на получение почтовых отправлений и почтовых переводов, оформив ему в установленном порядке доверенность	(п. 117)
	Доверенное лицо при получении почтового отправления или почтового перевода предъявляет разовую доверенность либо копию общей доверенности и один из документов, указанных в пункте 116 правил. Предъявленные разовые доверенности и копии общих доверенностей остаются на объекте почтовой связи	(п. 118)
	Юридические лица, которым доставляются регистрируемые почтовые отправления, оформляют доверенность на получение этих почтовых отправлений на имя лица, уполномоченного на получение почты. Доверенность остается у уполномоченного лица и должна предъявляться им при каждом получении регистрируемых почтовых отправлений. Копия доверенности остается на объекте почтовой связи.	(п. 120)
	Организации почтовой связи по просьбе граждан обязаны бесплатно удостоверить доверенности на получение их представителями адресованных им почтовых отправлений	(п. 139)
38.	Для получения охранного свидетельства (брони) нанимателем (членом его семьи) или по его доверенности другим лицом подается заявление. К заявлению прилагаются: копия финансового лицевого счета на бронируемое жилое помещение; при выезде на работу по трудовому договору - копия трудового договора, а в других случаях ходатайство соответствующего предприятия, учреждения, организации	Постановление Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. N 336 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.02.96 г. N 199) "Об утверждении инструкции о порядке бронирования жилого помещения" (п. 8)
39.	Корешок сертификата подписывается владельцем сертификата или его уполномоченным лицом согласно доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством, отделяется от сертификата и хранится кредитной организацией	Письмо Центрального банка Российской Федерации от 10.02.1992 г. N 14-3-20 (в редакции от 29.11.2000 N 857-У) "О сберегательных и депозитных сертификатах кредитных организаций" (п. 11)
	При отсутствии лиц, поставивших подписи на сертификате, заявление может быть подписано другими уполномоченными лицами и сопровождаться соответствующей доверенностью	(п. 17)
40.	Каждая организация представляет в банк образцы оттисков пломбиров, которыми будут пломбироваться сумки. На каждую организацию ежемесячно выписывается явочная карточка, которая вместе с удостоверением личности и доверенностью предъявляется инкассатором кассиру организации	Письмо Центрального банка Российской Федерации от 04.06.1996 г. N 25-1-601 "О методических рекомендациях по проверке кассовой работы" (раздел 2)
41.	Документы, необходимые для проверки операций с сертификатами: - внутреннее положение о подразделении кредитной организации, занимающемся работой с сертификатами, и доверенности, выданные их руководителям в установленном порядке; - соответствие реквизитов, предусмотренных кредитной организацией в форме корешка сертификата, аналогичным реквизитам, имеющимся на лицевой стороне погашенного сертификата, находящегося вместе с корешком сертификата в документах для кредитной организации. Проверяется наличие доверенностей, оформленных в соответствии с действующим законодательством, в случае подписания корешков размещенных сертификатов лицами, уполномоченными владельцами сертификатов	Письмо Центрального банка Российской Федерации от 08.02.2001 г. N 20-Т "О методических рекомендациях по проверке операций кредитных организаций со сберегательными (депозитными) сертификатами" (п. 3.1, п. 3.1.3, п. 3.2.8)
42.	Если условиями аккредитива предусмотрен акцепт уполномоченного плательщиком лица, последний обязан представить исполняющему банку: - доверенность, выданную плательщиком на его имя, содержащую образец подписи уполномоченного лица; - паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность; - образец своей подписи (проставляется в банке в карточке с образцами подписей и оттиска печати). Образец подписи уполномоченного лица в карточке с образцами подписей и оттиска печати сличается с образцом его подписи, указанным в доверенности	Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации (утверждено Центральным банком Российской Федерации 03.10.2002 г. N 2-П) (п. 6.6)
43.	Заявление-поручение и исполнительный документ могут быть представлены в банк представителем взыскателя (далее - доверенное лицо) на основании доверенности, оформленной в соответствии с федеральным законом, или договора, удостоверяющего полномочия представителя	Положение о порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями - физическими лицами (утверждено Центральным банком России 26.03.2003 г. N 221-П) (п. 1.3)
44.	Право первой подписи принадлежит руководителю клиента - юридического лица, которому открывается счет, а также иным лицам, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, уполномоченным на основании письменного распоряжения (приказа) юридического лица. Правом первой и второй подписи могут обладать иные лица на основании соответствующей доверенности	Указание Центрального банка Российской Федерации от 21.06.2003 г. N 1297-У "О порядке оформления карточки с образцами подписей и оттиска печати" (п. 6)
	В поле "Срок полномочий лиц, временно пользующихся правом подписи" указывается срок полномочий лиц, устанавливаемый на основании распорядительного акта клиента либо выданной им доверенности	(п. 5.13)
45.	Выдачу денег кассир производит только лицу, указанному в расходном кассовом ордере или заменяющем его документе. Если выдача денег производится по доверенности, оформленной в установленном порядке, в тексте ордера после фамилии, имени и отчества получателя денег бухгалтерией указывается Ф.И.О. лица, которому доверено получение денег. Если выдача денег производится по ведомости, перед распиской в получении денег кассир делает надпись "По доверенности"	Письмо Центрального банка Российской Федерации от 04.10.1993 г. N 18 (в ред. письма ЦБ РФ от 26.02.1996 г. N 247) "Об утверждении порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации" (п. 16)
Примечание: Данный перечень не является исчерпывающим. В Перечне приведены конкретные, часто встречающиеся случаи применения и оформления различного рода доверенностей.

Представительство в налоговых правоотношениях. Порядок оформления

Представительству в налоговых правоотношениях и оформлению полномочий представителя посвящена глава 4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Статьей 26 НК РФ установлено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии со статьей 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации могут быть признаны лица, которые уполномочены представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 НК РФ).

Уполномоченными представителями налогоплательщика могут быть как физические, так и юридические лица.

Данные лица должны быть уполномочены налогоплательщиком на совершение тех или иных действий и представлять интересы налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами, а также с таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов и иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 29 НК РФ).

Представитель налогоплательщика-организации может осуществлять свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Уполномоченные представители налогоплательщика - физического лица осуществляют свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной (пункт 3 статьи 29 НК РФ).

По вопросу представительства в налоговых отношениях и их оформления даны разъяснения в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

По применению норм, указанных в пункте 3 статьи 29 НК РФ, Пленум разъяснил, "что договор доверительного управления не является достаточным правовым основанием для представления доверительным управляющим интересов учредителя управления в сфере налогообложения.

Если учредитель управления и доверительный управляющий достигли договоренности в отношении представительства в сфере налогообложения, соответствующие полномочия управляющего должны быть оформлены доверенностью с учетом требований пункта 3 статьи 29 НК РФ".

Статьей 28 НК РФ установлено, что действия (бездействие) законных представителей организации, совершенные в связи с участием этой организации в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, признаются действиями (бездействием) этой организации.

Налоговые органы вправе требовать устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований не только от налогоплательщиков, налоговых агентов, но и непосредственно от их представителей.

В предусмотренных НК РФ случаях налоговые органы могут передавать налоговые уведомления непосредственно руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю), а также физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения налогового уведомления, данное уведомление может быть направлено по почте заказным письмом.

Аналогичным образом осуществляется и передача вышеуказанным лицам требования об уплате налога.

Наиболее важным в налоговых правоотношениях является вопрос о предоставлении в налоговые органы деклараций.

Статьей 80 НК РФ предусмотрена возможность предоставления в налоговый орган налоговой декларации как непосредственно самим налогоплательщиком, так и через его представителя.

Подтверждение полномочий представителя в налоговых правоотношениях также непосредственно связано и с оформлением счетов-фактур.

В соответствии с пунктом 6 статьи 169 НК РФ счет-фактура должен быть подписан руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации.

В проведении должностными лицами налогового контроля, в частности проведении осмотра территорий, помещений налогоплательщика, документов и предметов, вправе участвовать не только лицо, в отношении которого осуществляется налоговая проверка, но и его представитель и специалисты.

Заслуживающими внимания представляются нормы Кодекса, регламентирующие порядок вручения акта налоговой проверки.

Акт налоговой проверки может быть вручен непосредственно руководителю организации-налогоплательщика либо индивидуальному предпринимателю, а также их представителям под расписку либо передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения налогоплательщиком или его представителем (часть 4 статьи 100 НК РФ).

Рассмотрение материалов налоговой проверки может осуществляться в присутствии должностных лиц организации-налогоплательщика либо индивидуального предпринимателя или их представителей.

В случае совершения налогоплательщиком налогового правонарушения налоговым органом должны быть определены те или иные формы вины (умысел либо совершение деяния по неосторожности).

Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Согласно статье 103 НК РФ при проведении налогового контроля не допускается причинение неправомерного вреда налогоплательщику, плательщику сбора, налоговому агенту или их представителям либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении.

Согласно статье 357 НК РФ в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего признание лица налогоплательщиком, выступает доверенность.

Так, по транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования Федерального закона от 24.07.2002 г. N 110-ФЗ (в редакции от 31.12.2002 г. N 191-ФЗ) "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

Доверенность в гражданском и арбитражном процессе

Юридические, а также физические лица могут непосредственно защищать и отстаивать свои интересы в арбитражном и гражданском процессе лично либо через институт представительства (представителей).

Статьей 37 ГПК РФ дано определение гражданской процессуальной дееспособности, способности граждан (достигших возраста восемнадцати лет), организаций осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности, а также поручать ведение дела в суде представителю.

Гражданско-процессуальный и Арбитражно-процессуальный кодекс устанавливают определенные требования к оформлению полномочий представителей для их участия в судопроизводстве.

Полномочия представителей должны быть закреплены в доверенности.

От того, каким образом оформлена доверенность для представления интересов, в частности юридических лиц, при рассмотрении споров в суде общей юрисдикции и в арбитражном суде, зависит принятие судом соответствующего решения по делу.

Одним из основных документов, которые должны быть представлены в судебные инстанции, является доверенность.

Так, Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) допускает ведение дел в суде общей юрисдикции через представителей.

Согласно части 1 статьи 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. При этом личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь также представителя по делу.

Применительно к ведению судебных дел организациями частью 2 статьи 48 ГПК РФ установлено, что дела организаций в суде ведут их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами либо учредительными документами, либо представители.

Представителями в суде могут быть только дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 ГПК РФ (статья 49 ГПК РФ).

ГПК РФ предъявляет определенные требования и к оформлению полномочий представителя.

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (часть 1 статьи 53 ГПК РФ).

Оформление полномочий граждан на ведение дела в суде общей юрисдикции допускается на основании доверенности, заверенной надлежащим образом и в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 53 ГПК РФ.

Так, доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующей воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащим, работникам этой части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членам их семей.

В случае если доверенность выдается от имени организации, то она заверяется подписью руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (часть 3 статьи 53 ГПК РФ).

Статья 53 ГПК РФ допускает определение полномочий представителя посредством устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, или письменного заявления доверителя в суде.

Выполнение тех или иных процессуальных действий в суде общей юрисдикции должно быть в определенных случаях непосредственно оговорено в доверенности, несмотря на то, что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.

Аналогичные требования предъявляются статьей 62 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В доверенности также должны быть специально оговорены права представителя.

Различия и сходство можно представить в виде следующей таблицы:

N п/п	Статья 54 ГПК РФ Право представителя:	Статья 62 АПК РФ Право представителя:
1.	На подписание искового заявления	Подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление
2.	Предъявление искового заявления в суд	Заявление об обеспечении иска
3.	Передача спора на рассмотрение третейского суда	Передача дела в третейский суд
4.	Предъявление встречного иска
5.	Полный или частичный отказ от исковых требований	Полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска
6.	Уменьшение размера исковых требований	Изменение основания или предмета иска
7.	Признание иска
8.	Изменение предмета или основания иска
9.	Заключение мирового соглашения	Заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам
10.	Передача полномочий другому лицу (передоверие)	Передача своих полномочий представителя другому лицу (передоверие)
11.	Обжалование судебного постановления	Обжалование судебного акта арбитражного суда
12.	Предъявление исполнительного документа к взысканию	Право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
13.	Получение присужденного имущества или денег	Получение присужденных денежных средств или иного имущества

Статья 100 ГПК РФ допускает возмещение расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Распределение судебных расходов допускается при отказе от иска и заключении мирового соглашения.

Так, в случае если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ).

Очень важным является оформление полномочий представителя при подаче заявления о вынесении судебного приказа.

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ (часть 1 статьи 121 ГПК РФ).

Статьей 124 ГПК РФ предусмотрены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа.

При предоставлении в суд заявления о вынесении судебного приказа данное заявление должно быть подписано взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Обязательным приложением к исковому заявлению при его подаче в суд общей юрисдикции является доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца.

При отсутствии данных документов судья выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещается лицо, подавшее заявление, и ему предоставляется разумный срок для устранения недостатков (часть 1 статьи 136 ГПК РФ).

В стадии судебного разбирательства председательствующий в судебном заседании обязан установить личность явившихся участников процесса, а также проверить полномочия должностных лиц, их представителей.

Очень часто, в том числе в судебно-арбитражной практике, в процессе обжалования принятых судами решений выявляются факты подделок доверенностей.

Открытое акционерное общество "Искож" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к индивидуальному частному предприятию Розановой "Фирма "Сармак" (далее - предприятие) о взыскании долга в размере 27108 руб. 42 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 30496 руб. 97 коп. Всего 57605 руб. 39 коп.

Решением от 27.05.1999 г. исковые требования удовлетворены частично: с ответчика взысканы 25576 руб. 50 коп. (12036 руб. долга и 13045 руб. 50 коп. процентов).

Постановлением апелляционной инстанции от 19.07.1999 г. решение оставлено без изменения.

В протесте первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец в обоснование своих требований сослался на передачу согласно доверенности, выданной 05.12.1996 ответчиком, представителю последнего (Меликяну Л.П.) декоративно-отделочного материала на 27108 руб.

Ответчик отрицал факты выдачи доверенности Меликяну Л.П., не состоявшему в каких-либо отношениях с предприятием, и получения товара, указав на то, что подписи руководителя и главного бухгалтера под текстом доверенности подделаны.

Наличие на бланке доверенности печати предприятия, утерянной летом 1996 года, могло быть вызвано ее использованием другими лицами (справка отдела внутренних дел муниципального округа "Тимирязевский" Северного административного округа города Москвы от 15.12.1996 г., это подтверждает обращение предприятия в милицию в связи с потерей печати).

Кроме доверенности, подлинность которой оспаривается ответчиком, в материалах дела нет других данных, свидетельствующих о договорных отношениях между обществом и предприятием и получении последним товара.

При таких обстоятельствах суды необоснованно отказали в удовлетворении ходатайства ответчика о проведении экспертизы на предмет определения подлинности подписей, выполненных на доверенности от имени руководителя и главного бухгалтера предприятия.

Поскольку судами с достоверностью не установлено, что доверенность на получение товара исходила от предприятия и подписана его уполномоченными работниками, то судебные акты как принятые по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации было отменено решение и постановление апелляционной инстанции. Дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда (извлечение из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2001 г. N 6659/99).

При подаче апелляционных жалоб по обжалованию решений и определений мировых судей должны быть соблюдены требования статьи 322 ГПК РФ.

Одним из обязательных требований, предусмотренных к содержанию апелляционной жалобы, представления, при ее подаче представителем, является приложение к жалобе доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя, если в деле имеется такое полномочие.

Апелляционная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем.

Вышеуказанные аналогичные требования предъявляются также при подаче кассационной и надзорной жалобы, к заявлению об отмене заочного решения суда, а также заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и к заявлению об отмене решения третейского суда (статьи 238, 339, 378, 419, 424 ГПК РФ).

Кроме того, в соответствии с требованиями части 3 статьи 279 отзыв на кассационную жалобу должен быть подписан лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание отзыва.

Данные требования также распространяются на оформление заявления в Высший Арбитражный суд Российской Федерации о пересмотре судебного акта, подписание отзыва на заявлении или представлении о пересмотре судебного акта, в том числе о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Оформление полномочий представителей в арбитражном процессе

Заслуживающим внимания руководителей и главных бухгалтеров предприятий, учреждений и организаций является порядок оформления исковых заявлений при их представлении в арбитражный суд, а также оформление полномочий представительства.

Статьей 59 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) регламентируется порядок ведения дел через представителей.

Дела организаций в арбитражном суде ведут их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативно-правовым актом или учредительными документами организаций.

В соответствии с частью 5 статьи 59 АПК РФ представителями организаций в арбитражном суде могут выступать по доверенности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты.

Полномочия руководителей должны подтверждаться представляемыми суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Заслуживающим внимания руководителей предприятий, учреждений и организаций является постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6 и N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В пункте 20 Пленумом даны разъяснения по разрешению споров, вытекающих из договора, подписанного руководителем филиала (представительства) от имени филиала.

Так, при разрешении спора, вытекающего из договора, подписанного руководителем филиала (представительства) от имени филиала и без ссылки на то, что договор заключен от имени юридического лица и по его доверенности, следует выяснить, имелись ли у руководителя филиала (представительства) на момент подписания договора соответствующие полномочия, выраженные в положении о филиале и доверенности. Сделки, совершенные руководителем филиала (представительства) при наличии таких полномочий, следует считать совершенными от имени юридического лица.

В случае ведения дела другими представителями их полномочия на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе (часть 4 статьи 61 АПК РФ).

В другом постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Пленум разъяснил, что, применяя положения части 5 статьи 59 АПК РФ, следует также иметь в виду, что к лицам, состоящим в штате организации, относятся лица, заключившие с этой организацией трудовой договор. Поэтому в доверенности или в ином документе должна быть указана занимаемая представителем должность в организации, выдавшей доверенность. В случае необходимости арбитражный суд вправе для проверки полномочий представителя потребовать иные документы, подтверждающие нахождение конкретного лица в штате организации (пункт 11 Пленума).

При оформлении полномочий представителя для участия в арбитражном процессе руководителям организаций следует иметь в виду, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 статьи 62 АПК РФ, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должны быть специально оговорены права представителя.

Превышение полномочий представителя в арбитражном суде, как свидетельствует судебно-арбитражная практика, влечет за собой направление дел на новое рассмотрение.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Татария" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Высокогорскому району Республики Татарстан о возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 2019882 руб. 96 коп.

В судебном заседании представитель истца заявил отказ от иска.

Определением от 08.10.2001 г. производство по делу прекращено на основании пункта 6 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с истца взыскана государственная пошлина в сумме 21699 руб. 41 коп., поскольку при предъявлении иска истцу была дана отсрочка для ее уплаты.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 20.12.01 отклонил кассационную жалобу ООО "Фирма "Татария" и оставил оспариваемое определение без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом представлена доверенность от 15.01.2001 г. N 8, выданная директором ООО "Фирма "Татария" Степановой Г.Д. на право представлять интересы фирмы в арбитражном суде. В этой доверенности не было предусмотрено право представителя на отказ от иска. Между тем согласно статье 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя на совершение такого процессуального действия должны быть специально оговорены в доверенности.

Ходатайство об отказе от иска подписано представителем истца Степановой Г.Д. По заявлению истца его представитель превысил данные ему полномочия.

Иные основания для прекращения производства по делу в определении арбитражного суда не указаны.

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Республики Татарстан (извлечение из постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.04.2002 г. N 498/02).

Статьей 63 АПК РФ предусмотрена обязанность арбитражного суда провести проверку полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Лица, участвующие в деле, и их представители допускаются к участию в судебном заседании на основании исследованных арбитражным судом документов, предъявленных указанными лицами суду.

Согласно части 3 статьи 63 АПК РФ в случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным данным Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 59 и 60 Кодекса, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Особенно важным является подтверждение полномочий на подписание искового заявления.

Подтверждением полномочий на подписание искового заявления при его подаче в арбитражный суд является доверенность или иные документы.

К представленному в арбитражный суд исковому заявлению, подписанному руководителем обособленного подразделения, должна быть приложена доверенность (или ее надлежаще заверенная копия) юридического лица, подтверждающая его полномочия на подписание искового заявления от имени юридического лица.

В случае если в исковом заявлении, наряду с иными сведениями либо прилагаемыми документами, отсутствует доверенность, арбитражный суд вправе оставить исковое заявление без движения (статья 128 АПК РФ).

В данном случае арбитражный суд выносит определение, в котором должны быть указаны основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

При неустранении недостатков арбитражный суд возвращает исковое заявление.

При направлении в арбитражный суд отзыва на исковое заявление отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, должна быть также приложена доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание отзыва.

Главой 15 АПК РФ предусмотрен порядок заключения мирового соглашения.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта (часть 1 статьи 139 АПК РФ).

Необходимо иметь в виду, что мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями.

Немаловажными являются вопросы распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Доверенность - это не только вид сделки, но, прежде всего, документ, предоставляющий определенные права, а также порождающий определенные обязанности. Поэтому подделка, изготовление или сбыт данного вида документа, в том числе кража, могут повлечь предусмотренные Уголовным кодексом РФ меры ответственности.

Доверенность - первичный документ. Теоретические аспекты

Вопрос, может ли доверенность являться первичным документом, неоднократно рассматривался в правоприменительной практике арбитражных судов. Однако до настоящего времени он так и не решен.

Однако, анализируя действующее законодательство и множество нормативно-правовых актов, в определенных случаях можно признать доверенность первичным документом.

Как первичный документ доверенность можно считать в тех случаях, когда она используется для получения товарно-материальных ценностей с иными документами: нарядами, счетами-фактурами, договорами и т.д. Кроме того, форма доверенности должна быть предусмотрена в качестве унифицированной формы и в ней должны быть указаны необходимые измерители хозяйственной операции.

Федеральным законом от 21.11.96 г. N 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ) "О бухгалтерском учете" (далее - Закон) определены требования к первичным учетным документам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации (часть 2 статьи 9 Закона).

Документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

а) наименование документа;

б) дату составления документа;

в) наименование организации, от имени которой составлен документ;

г) содержание хозяйственной операции.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 835 "О первичных учетных документах" Государственным комитетом Российской Федерации разработаны унифицированные формы первичной учетной документации, применяемой в капитальном строительстве.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30.10.1997 г. N 71а (в редакции от 21.03.2003 г. N 7) "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве" утверждены формы доверенностей по учету материалов N М-2 и М-2а.

Данные формы документов применяются для оформления права лица выступать в качестве доверенного лица организации при получении материальных ценностей, отпускаемых поставщиком по наряду, счету, договору, заказу, соглашению.

Форма N М-2а применяется организациями, у которых получение материальных ценностей по доверенности носит массовый характер.

В форме доверенности N М-2 в качестве реквизитов предусмотрены: номер доверенности, дата ее выдачи, срок действия, фамилия и должность лица, которому выдана доверенность, название поставщика, номер и дата наряда, номер и дата документа, подтверждающего выполнение поручения, перечень материальных ценностей, их единица измерения и количество.

Вышеуказанные формы применяются одновременно с накладной на отпуск материалов на сторону (форма N М-15).

Данная форма накладной выписывается в двух экземплярах на основании договоров (контрактов), нарядов и других соответствующих документов и по предъявлении получателем доверенности на получение ценностей, заполненной в установленном порядке.

Кроме того, доверенность в качестве первичного документа можно рассматривать и при получении материалов со склада поставщика или от транспортной организации.

Пунктом 45 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2001 г. N 119н (в редакции от 23.04.2002 г. N 33н) "Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов" предусмотрено, что оформление доверенностей должно производиться в порядке, установленном действующим законодательством и выдача ее от имени юридического лица производится за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати организации.

Кроме того, письмом Комитета Российской Федерации от 10.07.1996 г. N 1-794/32-5 утверждены Методические рекомендации по учету и оформлению операций приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли.

Согласно пункту 2.2.18 во время проверки отчетов материально ответственных лиц бухгалтер обязан не только установить подлинность документов и правильность записей в отчете, сделанных на основании приложенных документов, соответствия даты документов периоду, за который представляется отчет, но и проверить полноту оприходования в отчетном периоде товаров по выданным доверенностям, оплаченным или принятым к оплате документам.

Анализируя требования действующего законодательства, в том числе о порядке оформления доверенностей, можно считать, что в финансово-хозяйственной деятельности организаций формы доверенностей могут являться непосредственно первичными учетными документами, в которых предусмотрены основные характеристики именно первичного документа.

Е.В. Виговский,

советник налоговой службы III ранга

"Административное право", N 4, IV квартал 2010 г.