Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июля 2011 г. N ВАС-8079/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства "Водоканал" городского округа "Город Калининград" от 20.05.2011 N 85 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 03.08.2010 по делу N А21-3085/2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.04.2011 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства "Водоканал" (г. Калининград, далее - предприятие) к Правительству Калининградской области (г. Калининград, далее - Правительство КО) о взыскании 154 рублей 27 копеек долга за водоснабжение и водоотведение и 112 903 рублей 05 копеек задолженности за сброс сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ за период с ноября 2008 года по июль 2009 года (с учетом уточнения).

Суд установил: решением от 03.08.2010, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суды руководствовались статьями 309, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25.09.2007 N 563 (далее - Порядок N 563), условиями договора от 23.11.2001 между предприятием и администрацией Калининградской области на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и дополнительного соглашения к нему от 18.08.2008 и исходили из недоказанности оснований для удовлетворения заявленных требований.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов предприятие просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя о неправильном применении судами при рассмотрении данного спора норм материального права неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.

Судами установлено, что 23.11.2001 между предприятием и администрацией Калининградской области заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Дополнительным соглашением от 18.08.2008 к договору абонентом определено Правительство КО.

Основанием для предъявления настоящего иска явилась задолженность по оплате водоснабжения и за превышение ПДК загрязняющих веществ за период с ноября 2008 года по июль 2009 года.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные заявителем доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о превышении Правительством КО допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и отсутствии в связи с этим оснований для взыскания задолженности за превышение норм предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

На организацию водопроводно-канализационного хозяйства в силу статьи 65 Правил N 167 возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Разрешая спор, суды установили, что анализ сточных вод абонента в спорный период не проводился, фактическая концентрация загрязняющих веществ не устанавливалась.

Довод заявителя о правомерности совершения расчета платы за превышение ПДК загрязняющих веществ по усредненным показателям согласно постановлению администрации городского округа "Город Калининград" от 17.03.2008 N 416 "Об утверждении усредненных фактических концентраций загрязняющих веществ сточных вод, сбрасываемых в систему канализации МУП КХ "Водоканал" (далее - постановление N 416) в обоснование незаконности оспариваемых судебных актов отклоняется.

Суды учли, что Порядком N 563 предусмотрена оплата за превышение ПДК на основании аналитических измерений. Для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента (ответчика), не представившего результаты аналитических измерений состава и свойств сточных вод по аттестованным методикам, предприятие, руководствуясь постановлением N 416, использовало усредненные концентрации загрязняющих веществ. Вместе с тем суды, отказывая в удовлетворении требования истца, исходили из непредставления им расчета задолженности по усредненным показателям, а также доказательств, подтверждающих проведение контрольного отбора проб сточных вод абонента, их анализа в спорный период.

В связи с этим суды пришли к выводу о нарушении предприятием статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Недоказанность факта превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Оценка доказательств является компетенцией судов первой и апелляционной инстанций, которая не может подвергаться изменению в надзорном порядке исходя из положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А21-3085/2010 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 03.08.2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.04.2011 отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судьи

Н.А. Ксенофонтова О.Ю. Шилохвост