Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 2013 г. N ВАС-17038/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: институты экономики - Роскомнадзор - экономические споры - учредитель - Российская академия наук)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 2013 г. N ВАС-17038/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Абсалямова А.В., судей Киреева Ю.А., Лобко В.А. рассмотрела в судебном заседании заявление некоммерческого партнерства "Редакция журнала "Вопросы экономики" (117218, г. Москва) без даты и без номера о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.09.2012 по делу N А40-133900/11-21-1192 Арбитражного суда города Москвы.

СУД УСТАНОВИЛ:

некоммерческое партнерство "Редакция журнала "Вопросы экономики" (далее - партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило признать незаконным решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) о возврате документов партнерства, обязав Роскомнадзор совершить действия по регистрации внесения изменений в состав учредителей журнала "Вопросы экономики", указать партнерство в качестве единственного учредителя журнала.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Учреждение Российской академии наук Институт экономики РАН (далее - Институт экономики РАН).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.02.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.09.2012, решение Арбитражного суда города Москвы от 24.02.2012 отменено, производство по делу прекращено.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить постановления апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на нарушение судами единообразия в практике применения норм процессуального права, и оставить без изменения решение арбитражного суда первой инстанции.

Оценив доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, журнал "Вопросы экономики" был зарегистрирован Государственным комитетом Российской Федерации по печати 15.01.1999. Учредителями названного журнала выступили партнерство и Институт экономики РАН, отношения которых были урегулированы договором от 18.07.1998.

Партнерство представило в Роскомнадзор заявление от 11.10.2011 о регистрации внесения изменений в состав учредителей журнала "Вопросы экономики", исключении из состава учредителей средства массовой информации Института экономики РАН.

Письмом от 14.11.2011 N 01-24350 Роскомнадзор возвратил партнерству представленные документы без рассмотрения в связи с тем, что не были представлены отказ Институт экономики РАН от учредительских прав, а также согласие редакции на передачу учредительских прав.

Ссылаясь на то, что Роскомнадзор неправомерно возвратил документы заявителя без рассмотрения, партнерство обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В статье 61 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" арбитражный суд не назван в качестве суда, рассматривающего споры в сфере регистрации средств массовой информации.

Судами апелляционной и кассационной инстанций по настоящему делу установлено, что спор касается состава учредителей средства массовой информации, его перерегистрации Роскомнадзором; по своему содержанию такой спор не связан с осуществлением предпринимательской или экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии компетенции арбитражного суда по рассмотрению такого спора и прекратили производство по настоящему делу.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения и получили надлежащую оценку.

Установленные судебными инстанциями по настоящему делу конкретные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о неправильном применении судами положений статей 27, 29, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, коллегией не установлено.

При таких условиях оснований для постановки вопроса о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-133900/11-21-1192 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.09.2012 по этому делу отказать.

Председательствующий судья

А.В. Абсалямов

Судьи

Ю.А. Киреев В.А. Лобко