Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 января 2013 г. N ВАС-919/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: права и свободы человека и гражданина - защита конкуренции - административная комиссия - стихийное бедствие - международные договоры)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 января 2013 г. N ВАС-919/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пановой И.В., судей Бабкина А.И., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 11.01.2013 N 02-09-01/026 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ивановской области от 23.04.2012 по делу N А17-9528/2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 10.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.10.2012 по тому же делу,

УСТАНОВИЛА:

администрация Кинешемского муниципального района Ивановской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее - управление) от 02.11.2011 N 02-30/2011-028 в части признания администрации нарушившей пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) (в части осуществления регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам: п. Лесное - с. Решма, д. Зуиха - д. Тарасиха, инт. Новинки - г. Кинешма - г. Заволжск - п. Первомайский) и предписания от 15.11.2011 N 02-30/2011-028.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Приказчиков Александр Борисович.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.04.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 10.08.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.10.2012 названные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильную оценку судами обстоятельств дела, в том числе на то, что проведение отбора перевозчиков необходимо в целях обеспечения конкуренции.

Оспариваемые судебные акты мотивированы тем, что в рассматриваемом случае само по себе заключение договора перевозки без проведения конкурса, не может свидетельствовать о нарушении администрацией именно пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Доводам управления, приведенным в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, дана правовая оценка при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы управления и изучив судебные акты, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А17-9528/2011 Арбитражного суда Ивановской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ивановской области от 23.04.2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 10.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.10.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

И.В. Панова

Судьи

А.И. Бабкин С.В. Сарбаш