Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2013 г. N ВАС-18375/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: фермерское хозяйство - аукционы по продаже права - сельское хозяйство - результаты аукциона - Самарская область)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2013 г. N ВАС-18375/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей О.М. Козырь, Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявления Чернявского А.Н., г. Самара, и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, с. Большая Глушица, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 03.07.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2012 по делу Арбитражного суда Самарской области N А55-5518/2012 по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Кондратьева А.В. к Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непредоставлении крестьянскому фермерскому хозяйству Кондратьева А.В. земельного участка с кадастровым номером 63:14:1201002:9 площадью 624 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, 95 м севернее границы поселка Кобзевка, и земельного участка с кадастровым номером 63:14:1201001:104 площадью 40 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, 1640 м севернее границы поселка Кобзевка, необходимых для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил: признать незаконными действия администрации по организации и проведению аукциона по продаже прав аренды указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения; применить последствия в виде аннулирования результатов аукциона по продаже права аренды этих земельных участков; признать заключенные по результатам аукциона договоры аренды незаконными; отменить государственную регистрацию ограничения (обременения) права арендой земельного участка с кадастровым номером 63:14:1201002:9; обязать заключить с заявителем договоры аренды указанных земельных участков.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.07.2012 требования заявителя удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, выразившееся в длительном непредставлении крестьянскому фермерскому хозяйству земельных участков (кадастровый номер 63:14:1201002:9, площадью 624 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, 95 м севернее границы поселка Кобзевка; кадастровый номер 63:14:1201001:104, площадью 40 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, 1640 м севернее границы поселка Кобзевка).

Признаны незаконными: действия администрации по организации и проведению 12.10.2011 года аукциона по продаже прав аренды указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения; результаты аукциона по продаже права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 12.10.2011 (кадастровый номер 63:14:1201002:9, площадью 624 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, 95 м севернее границы поселка Кобзевка; кадастровый номер 63:14:1201001:104, площадью 40 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, 1640 м севернее границы поселка Кобзевка); заключенные по результатам аукциона договоры аренды от 18.11.2011 на земельные участки с кадастровыми номерами 63:14:1201002:9 и 63:14:1201001:104 с Чернявским Александром Николаевичем.

Суд обязал администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области по вступлении в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о предоставлении заявителю в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения (кадастровый номер 63:14:1201002:9, площадью 624 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, 95 м севернее границы поселка Кобзевка; кадастровый номер 63:14:1201001:104, площадью 40 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, 1640 м севернее границы поселка Кобзевка).

В удовлетворении требований об отмене государственной регистрации ограничения (обременения) права арендой земельных участков отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2012 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлениями о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Чернявский А.Н. и администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области просят указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд установив, что глава КФХ Кондратьев А.В. обратился с заявлением в администрацию о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, признал, что КФХ Кондратьеву А.В. предоставлено такое право в соответствии с законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", поэтому признал факт бездействия администрации в связи с длительным непредоставлением земельного участка КФХ Кондратьеву А.В., а действия администрации по организации и проведению аукциона по продаже прав аренды иным лицам незаконными. Суд указал, что на момент обращения главы хозяйства в феврале 2009 года с заявлениями о предоставлении участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и выдачи схемы расположения земельного участка, аналогичные заявления от иных заинтересованных лиц в указанный орган не поступали. Восстанавливая нарушенное право, суд признал незаконными заключенные по результатам аукциона договоры аренды с иными лицми, обязав администрацию предоставить в аренду КФХ Кондратьеву А.В. спорные земельные участки.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, судебные акты по делу, материалы истребованного дела коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Отказ в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является основанием отказа в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А55-5518/2012 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 03.07.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь Ю.В. Гросул