Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 февраля 2013 г. N ВАС-1331/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н. и Поповченко А.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Трусовском районе города Астрахани (ул. Лепехинская, 47, г. Астрахань, 414015) от 16.01.2013 N 09-145 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 28.12.2011 по делу N А06-9069/2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2012 по тому же делу по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Трусовском районе города Астрахани к судебному приставу-исполнителю Трусовского районного отдела службы судебных приставов г. Астрахани Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Ведерниковой С.С. (ул. Горская, 15, г. Астрахань) о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя и отмене постановления от 12.12.2011 об отказе в возбуждении исполнительного производства; об обязании принять постановление от 04.11.2011 N 04001890018115 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов с индивидуального предпринимателя Свирид Л.Г. в сумме 9 484 рубля 66 копеек и возбудить исполнительное производство.

Другие лица, участвующие в деле: Трусовский районный отдел судебных приставов города Астрахани; Управление службы судебных приставов по Астраханской области; индивидуальный предприниматель Свирид Л.Г.

СУД УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трусовском районе города Астрахани (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Трусовского районного отдела службы судебных приставов г. Астрахани Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Ведерниковой С.С. (далее - судебный пристав) о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя и отмене постановления от 12.12.2011 об отказе в возбуждении исполнительного производства; об обязании принять постановление от 04.11.2011 N 04001890018115 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов с индивидуального предпринимателя Свирид Л.Г. в сумме 9 484 рубля 66 копеек и возбудить исполнительное производство.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.12.2011 в удовлетворении требований в части признания незаконным постановления от 12.12.2011 об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов отказано.

Дополнительным решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.03.2012 в удовлетворении требований в части признания незаконными действий судебного пристава по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2012 дополнительное решение суда первой инстанции оставлено без изменения

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 23.10.2012 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора фонд просит отменить их как принятые с нарушением норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы и материалы дела, не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что начальником Управления Пенсионного фонда России в Трусовском районе г. Астрахани принято постановление от 04.11.2011 N 04001890018115 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества индивидуального предпринимателя Свирид Л.Г. Данное постановление и приложенная к нему справка, подписанная начальником фонда, об отсутствии информации о счетах плательщика, были направлены в Трусовский районный отдел судебных приставов г. Астрахани Управления службы судебных приставов по Астраханской области для принудительного исполнения.

Постановление от 12.12.2011 об отказе в возбуждении исполнительного производства послужили основанием для обращения фонда в суд.

Отказывая в удовлетворении требования фонда, суды исходили из того, что фондом не доказано наличие обстоятельств для обращения взыскания на имущество предпринимателя, а именно в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве при обращении с заявлением о возбуждении исполнительного производства фонд не представил документы, свидетельствующие о проведении действий по обращению взыскания на денежные средства предпринимателя. Фонд не приложил инкассовые поручения, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета страхователя, а также не представил информацию об отсутствии или закрытии расчетных и иных счетов должника, на которые могло быть обращено взыскание.

При этом суды руководствовались положениями пункта 5 части 1 статьи 12, части 6 статьи 21, частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статей 24, 28, 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Соглашение между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральной службой судебных приставов, на которое ссылается заявитель, не является нормативным актом, не вносит изменений в действующий закон и не изменяет закон.

Нарушение судебным приставом данного соглашения не является основанием для признания недействительным постановления от 12.12.2011 об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с несоответствием представленных документов требованиям, установленным Законом N 229-ФЗ.

Доводы заявителя выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении им норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А06-9069/2011 Арбитражного суда Астраханской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 28.12.2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.Г. Першутов

Судьи

Е.Н. Зарубина А.А. Поповченко