Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 марта 2013 г. N ВАС-3274/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: границы земельного участка - схема расположения земельного участка - градостроительный регламент - минимальные размеры земельных участков - площадь земельного участка)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 марта 2013 г. N ВАС-3274/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю. Валявиной, судей А.И. Бабкина, И.В. Пановой рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Железнодорожная торговая компания" (г. Нижний Новгород) от 21.02.2013 N 9/Ю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 09.06.2012 по делу N А79-7747/2011, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.01.2013 по тому же делу

по заявлению открытого акционерного общества "Железнодорожная торговая компания" (далее - общество "ЖТК") к администрации города Алатырь (далее - администрация) о признании незаконным решения об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка, обязании администрации утвердить и выдать схему расположения земельного участка, на котором располагается принадлежащий на праве собственности обществу "ЖТК" магазин N 44 (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Другие лица, участвующие в деле: Управляющая рынком компания муниципальное унитарное предприятие "Алатырьторгсервис" (Чувашская Республика); индивидуальный предприниматель Шахабутдинова Е.А. (Чувашская Республика); индивидуальный предприниматель Лукишина В.Г. (Чувашская Республика).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 09.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.01.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество "ЖТК" ссылается на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права, существенное нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель также указывает на неправильное применение судами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и применение пункта 2 статьи 6 ЗК РФ, утратившего силу согласно Федеральному закону от 22.07.2008 N 141-ФЗ.

Оценив доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, на основании заключения экспертов Автономной некоммерческой организации "Центр судебных экспертиз" от 19.04.2012 минимальная площадь земельного участка с учетом земельного и градостроительного законодательства, строительных норм и правил, необходимая для эксплуатации здания магазина, принадлежащего обществу, расположенного по адресу: город Алатырь, улица Гончарова/Гоголя, дом 68 (территория рынка), при площади торгового зала 23,2 квадратного метра и планировке помещения согласно техническому паспорту, составляет 506 квадратных метров. Образование земельного участка, необходимого для эксплуатации здания магазина, принадлежащего обществу, из земельного участка с кадастровым номером 21:03:010314:7 в условиях существующей застройки с учетом соблюдения градостроительных и иных правовых норм невозможно.

Доводы общества о том, что из содержания статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации можно сделать вывод, что под фактически используемой площадью земельного участка следует понимать земельный участок, выделенный в установленном порядке в определенных границах, подлежит отклонению ввиду следующего.

Пункт 3 статьи 33 ЗК РФ устанавливает, что для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Градостроительного кодекса в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Таким образом, законодателем предусмотрено регулирование в отношении порядка определения максимальных и минимальных размеров земельных участков для их предоставления гражданам и юридическим лицам. Аренда части земельного участка не противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации и не требует его формирования в установленном порядке.

Учитывая, что обществу предоставлен земельный участок на праве аренды, и он не сформирован в установленном порядке как самостоятельный земельный участок, а также учитывая проведенную по делу судебную экспертизу, выводы судов об отсутствии возможности образования испрашиваемого земельного участка обоснованны.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А79-7747/2011 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 09.06.2012 по делу N А79-7747/2011, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.01.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Е.Ю. Валявина

Судьи

А.И. Бабкин И.В. Панова