Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 2013 г. N ВАС-5993/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: кадастровый учет - границы земельного участка - обязательный согласование - землеустройство - образование земельных участков)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 2013 г. N ВАС-5993/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Кузнецова К.И., г. Новосибирск о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.01.2013 по делу Арбитражного суда Новосибирской области N А45-14473/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФанСиб", г. Новосибирск (далее - общество) к филиалу государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области о признании незаконными действий по постановке земельного участка на кадастровый учет.

Третьи лица: мэрия города Новосибирска, Варнавский В.Н., Варнавская А.В., Денисов А.С., Бабенко Л.А., Кузнецов К.И.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением от 21.07.2012 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 08.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение отменено ввиду принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 30.01.2013 оставил без изменения постановление от 08.11.2012.

Не согласившись с постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, Кузнецов К.И. обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Заявитель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Заявитель не согласен с выводами судов о незаконности действий по постановке земельного участка с кадастровым номером 54:35:013970:136 на кадастровый учет.

Судами установлено, что обществу принадлежит на праве собственности здание (котельная) общей площадью 957, 1 кв. м, расположенное по адресу: город Новосибирск, переулок Комбинатский, дом 3.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:013970:70.

У предыдущего собственника объекта с Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска был заключен договор аренды земельного участка от 26.07.2005 N 45072 сроком на десять лет.

По сведениям государственного кадастра недвижимости от 26.03.2012 из земельного участка с кадастровым номером 54:35:013970:70 площадью 13 365 кв. м был выделен земельный участок с кадастровым номером 54:35:013970:136 площадью 5 364 кв. м.

Об образовании указанного земельного участка обществу стало известно из кадастрового паспорта земельного участка от 26.03.2012 N 54/2001/12-38312.

При этом образование земельного участка с кадастровым номером 54:35:013970:136 производилось без согласования с обществом.

Считая действия заинтересованного лица по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 54:35:013970:136 незаконными, нарушающими его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды исходили из следующего.

В силу положений статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Судами установлено, что согласие общества на образование спорного земельного участка отсутствует.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе установление его границ, то есть территориальное землеустройство.

В силу части 2 статьи 16, подпунктов 2, 5, 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) для проведения государственного кадастрового учета необходимо представить копию документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Частью 3 статьи 38 Закона о кадастре установлено, что если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Установив, что землеустройство и кадастровый учет спорного земельного участка произведены с нарушением Земельного кодекса Российской Федерации и Закона о кадастре, суды апелляционной и кассационной инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемыми действиями заинтересованного лица, нарушены права и законные интересы общества.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя о несогласии с выводами судов о незаконности действий по постановке земельного участка с кадастровым номером 54:35:013970:136 на кадастровый учет по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А45-14473/2012 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.01.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова