Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2013 г. N ВАС-6224/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: гаражный бокс - согласование места размещения объекта - акт выбора земельного участка - строительство объектов - предоставление земельных участков для строительства)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2013 г. N ВАС-6224/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В.Попова рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета по управлению имуществом Курской области, г. Курск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 27.09.2012 по делу N А35-13938/2011, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.04.2013 по тому же делу по заявлению гаражно-строительного кооператива N 55 (далее - кооператив) к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - комитет) о признании незаконным действия, изложенного в письме от 14.09.2011 N 04.1 пр-01-20/9027, выразившегося в отказе принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта "Гаражные боксы ГСК-55 по улице Ленина (в районе дома N 74) в г. Курске" площадью 531 кв. метр и утверждении акта выбора земельного участка для размещения объекта "Гаражные боксы ГСК-55 по улице Ленина (в районе дома N 74) в г. Курске" площадью 531 кв. метр; возложении обязанности на комитет принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта "Гаражные боксы ГСК-55 по улице Ленина (в районе дома N 74) в г. Курске" площадью 531 кв. метр и решение об утверждении акта выбора земельного участка для строительства объекта "Гаражные боксы ГСК-55 по улице Ленина (в районе дома N 74) в г. Курске" площадью 531 кв. метр.

При участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Курска (далее - администрация).

Суд установил:

Решением арбитражного суда Курской области от 27.09.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 решение от 27.09.2012 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 10.04.2013 постановление от 25.12.2012 и решение от 27.09.2012 оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, комитет просит их отменить как нарушающие единообразие в токовании и применении норм права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив доводы заявителя, содержание оспариваемых по делу судебных актов, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

При рассмотрении дела судами было установлено, что кооператив 30.09.2010 обратился в комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 585 кв. метров, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина (в районе дома 74), для строительства закрытых гаражных боксов сроком на 3 года.

Комиссией по выбору земельных участков в границах города Курска, для строительства, для целей не связанных со строительством, а также для установления охранных или санитарно-защитных зон (далее - комиссия), на основании обращения кооператива составлен акт выбора земельного участка для строительства объекта - гаражные боксы ГСК-55 по ул. Ленина (в районе дома N 74) в г. Курске, администрацией утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска опубликовано сообщение о его предстоящем предоставлении для строительства.

Между тем, письмом N 04.1пр-01-20/9027 от 14.09.2011 комитет сообщил кооперативу, что в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены существующие гаражи, для решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду в силу положений Закона Курской области от 06.10.2006 N 65-ЗКО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области" следует обращаться в администрацию.

Считая действия комитета незаконными, кооператив обратился в суд.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того что, комиссия по заявлению кооператива приступила к осуществлению процедуры предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с пунктом 5 статьи 30 и статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), в ходе проведения которой составлен акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане, в средствах массовой информации размещено извещение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства гаражных боксов, но окончательного решения по предварительному согласованию места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, комитетом принято не было. Установив, что комитет является уполномоченным органом в части распоряжения испрашиваемым земельным участком, а основания для отказа в предварительном согласовании места размещения объекта отсутствуют, суды признали действия комитета незаконными, в связи с чем, удовлетворили заявленные требования.

Руководствуясь пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды обязали комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Федеральный арбитражный суд с позицией судов согласился.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Таким образом, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

в передаче дела N А35-13938/2011 Арбитражного суда Пензенской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 27.09.2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов