Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 июня 2013 г. N ВАС-7011/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирейковой Г.Г., судей Воронцовой Л.Г. и Шилохвоста О.Ю., рассмотрела в судебном заседании заявление администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области от 25.04.2013 N 707 о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.02.2013 по делу N А14-9285/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "Воронежтеплоэнерго-Сервис" (г. Воронеж; далее - общество) к администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области (г. Острогожск Воронежской области; далее - администрация) о взыскании за счет средств муниципальной казны 6 653 700 руб. убытков (с учетом уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет народных депутатов городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области и муниципальное унитарное предприятие "Информационно-вычислительный центр по сбору и обработке коммунальных платежей".
СУД УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.12.2011 обществу отказано в удовлетворении иска.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.02.2013, решение суда первой инстанции отменено. Производство по делу в части взыскания 1 978 260 руб. 91 коп. убытков прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом общества от иска в этой части. С городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области в лице администрации за счет казны названного публично-правового образования в пользу общества взыскано 4 675 439 руб. 09 коп. убытков.
В заявлении о пересмотре постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора администрация просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что в течение 2010 года общество подавало тепловую энергию населению г. Острогожска, в том числе в жилой фонд, не оборудованный общедомовыми приборами учета, где начисление платы за отопление производилось исходя из норматива потребления коммунальных услуг, установленного решением Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от 15.06.2006 N 110 "О нормативах на коммунальные услуги для населения городского поселения - город Острогожск" (далее - решение от 15.06.2006 N 110).
Общество в течение 2009 года неоднократно направляло администрации письма о том, что при утверждении нормативов не учитывались технические характеристики отапливаемых жилых домов, климатические характеристики, количество тепловой энергии, необходимой для отопления мест общего пользования, требования к качеству тепловой энергии. Ссылаясь на то, что установленный решением от 15.06.2006 N 110 норматив не соответствует Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2006 N 306 (далее - Правила N 306), общество предлагало соответствующему органу публично-правового образования изменить нормативы.
Поскольку мер к приведению нормативов в соответствие с действующим законодательством уполномоченным органом не принято, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействующим приложения N 5 к решению от 15.06.2006 N 110 в части установленного норматива на отопление для населения в жилых зданиях, оборудованных центральными системами теплоснабжения, как не соответствующего Правилам N 306.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.06.2011 по делу N А14-2951/2011 заявленные обществом требования удовлетворены, приложение N 5 к решению от 15.06.2006 N 110 об установлении нормативов, на основании которых общество производило расчеты за потребленную населением в спорный период тепловую энергию, признано недействующим.
Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, указывая на то, что применение в спорный период решения от 15.06.2006 N 110 не обеспечивало возмещение экономически обоснованных затрат, что повлекло причинение ему убытков.
Суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что решением суда по делу N А14-2951/2011 подтверждена незаконность принятого Советом народных депутатов городского поселения - город Острогожск решения от 15.06.2006 N 110. На основании заключения экспертизы с учетом пояснений, данных экспертом в судебном заседании по настоящему делу, апелляционный суд установил, что норматив отопления, утвержденный названным решением, занижен. Кроме того, суды установили факт неправомерного бездействия ответчика, выражающегося в непринятии мер по приведению указанного решения в соответствие с Правилами N
