Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июня 2013 г. N ВАС-7167/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: временное размещение - схема расположения земельного участка - кадастровый план - АЗС - предоставление земельных участков)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июня 2013 г. N ВАС-7167/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей О.М. Козырь, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Кемерово от 22.04.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 22.10.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.02.2013 по делу Арбитражного суда Кемеровской области N А27-14360/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Земстрой" к администрации города Кемерово о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, западнее комплекса строений N 14 по ул. Вахрушева для временного размещения автозаправочной станции (далее - АЗС), изложенного в письме от 05.06.2012 N 06-02-05-02/709 и обязании администрации утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, западнее комплекса строений N 14 по ул. Вахрушева, для временного размещения АЗС.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.10.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.02.2013 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация города Кемерово просит указанные судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что 16.08.2011 ООО "Земстрой" обратилось в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет) с заявлением в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью 3 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Кемерово, вдоль дороги севернее поста ГИБДД (по трассе Кемерово-Мариинск) для временного размещения АЗС.

Письмом от 26.08.2011 комитет сообщил обществу о направлении в администрацию заявления общества об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Согласно письму от 09.09.2011 администрация проинформировала общество о возможности временного размещения АЗС и готовности рассмотреть схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 05.06.2012 N 06-02-05-02/709 администрация отказала в утверждении данной схемы в соответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на то, что АЗС является капитальным объектом и для ее строительства требуется получение разрешения на строительство.

ООО "Земстрой", обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, указало, что отказ противоречит законодательству и нарушает его права и законные интересы.

Судами установлено, что общество в обоснование своей позиции о предоставлении земельного участка для размещения временной АЗС представило в материалы дела заключение проектной организации общества с ограниченной ответственностью "РиГа-Строй", из которого следует, что модульные и контейнерные АЗС предполагают их временное размещение на отведенном земельном участке и возможность их перемещения на другой земельный участок без причинения какого-либо ущерба данной конструкции.

Суды, руководствуясь статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования, так как пришли к выводу, что заявитель испрашивал земельный участок для размещения временной АЗС, а не капитальной.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А27-14360/2012 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 22.10.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь В.В. Попов