Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июля 2013 г. N ВАС-8025/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: социальная защита - государственные пособия гражданам имеющим детей - выплата пособий - контроль в рф - учет средств)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июля 2013 г. N ВАС-8025/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Зарубиной Е.Н., судей Завьяловой Т.В. и Першутова А.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления социальной защиты населения администрации Анжеро-Судженского городского округа о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 28.08.2012 по делу N А27-11885/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.03.2013 по тому же делу по иску государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (пр-т Ленина, 80 А, г. Кемерово, 650066) к Управлению социальной защиты населения администрации Анжеро-Судженского городского округа (ул. Ленина, 6, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470) о возмещении 1 029 176 рублей 88 копеек вреда,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента социальной защиты населения Кемеровской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению социальной защиты населения администрации Анжеро-Судженского городского округа о возмещении вреда в размере 1 029 176 рублей 88 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты населения Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.08.2012 иск удовлетворен.

Седьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 11.12.2012 отменил решение суда первой инстанции и в иске отказал.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.03.2013 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Управление социальной защиты населения администрации Анжеро-Судженского городского округа просит пересмотреть в порядке надзора решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Основания пересмотра судебных актов в порядке надзора установлены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление, обсудив изложенные в нем доводы, а также выводы судов, коллегия судей таких оснований не усматривает.

При рассмотрении дела суды установили, что в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Правилами финансового обеспечения расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1162, Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865, Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н, между фондом и Департаментом социальной защиты населения Кемеровской области заключены договоры на финансирование расходов на выплату отдельных видов государственных пособий незастрахованным лицам. По условиям договоров фонд осуществляет ежемесячное перечисление денежных средств для выплаты пособий и контроль за их целевым расходованием, а департамент обеспечивает целевое использование выделенных средств, осуществляет контроль за правомерностью назначения и выплаты пособий местными (территориальными) органами социальной защиты, ведет обособленный учет средств, выделенных на выплату пособия, а также обязан вернуть остаток неиспользованных средств.

На территории муниципального образования города Анжеро-Судженска назначение и выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации Анжеро-Судженского городского округа.

Приговором Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09.09.2010 по делу N 1-396/10 УВД 09071530 установлен факт хищения в период с октября 2007 года по сентябрь 2009 года средств федерального бюджета, выделенных на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, в сумме 1 163 761 рубля 78 копеек путем совершения работниками Управления социальной защиты населения мошеннических действий. Работники признаны виновными и, с учетом частичного возмещения причиненного вреда, с них взыскан солидарно в пользу управления ущерб в размере 1 117 141 рубля 78 копеек.

Учитывая обстоятельства, установленные приговором Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09.09.2010 по делу N 1-396/10 УВД 09071530, а также признание управлением обстоятельств, на которых фонд основывает свое требование, руководствуясь статьями 15, 1064 и 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды первой и кассационной инстанций удовлетворили требование фонда о взыскании суммы вреда. Суды пришли к выводу о том, что факт причинения вреда действиями работников управления, их противоправное поведение и причинно-следственная связь между их действиями и возникшими у фонда убытками в размере 1 029 176 рублей 88 копеек подтверждены материалами дела.

Неправильного применения судами первой и кассационной инстанций норм материального права не установлено.

Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Исходя из вышеизложенного, коллегия судей не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А27-11885/2012 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 28.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.03.2013 отказать.

Председательствующий судья

Е.Н. Зарубина

Судьи

Т.В. Завьялова А.Г. Першутов