Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 августа 2013 г. N ВАС-10672/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: запрос котировок - местные администрации муниципальных образований - антимонопольный орган - геодезические работы - поставка товара)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 августа 2013 г. N ВАС-10672/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б., судей Валявиной Е.Ю., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (город Санкт-Петербург) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2012 по делу N А56-43618/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.05.2013 по тому же делу по заявлению Местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Местная администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 10.04.2012 по делу N 116-03-1351-РЗ/12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Правеет" и общество с ограниченной ответственностью "Бизнесстройконтракт".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 07.05.2013 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, управление просит их отменить как принятые с нарушением норм материального права и нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении управления, изучив принятые по делу судебные акты, не находит установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.

Вывод управления о наличии в действиях администрации нарушения части 3 статьи 42 Закона Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - закон N 94-ФЗ) мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки управление установило, что в одном квартале администрация опубликовала 4 запроса котировок на одноименные работы на сумму 1 993 385 рублей.

Удовлетворяя заявленные администрацией требования о признании недействительным решения управления судебные инстанции исходили из того, что запросы котировок на выполнение топографо-геодезических работ по составлению топографических планов для разработки градостроительной документации и документации по планировке территории осуществлены заказчиком в отношении различных населенных пунктов (четырех деревень), а результаты выполнения работ не взаимосвязаны и не являются взаимозаменяемыми.

Кроме того, суды сочли, что само по себе одинаковое наименование работ применительно к разным объектам не свидетельствует об идентичности технических и функциональных характеристик этих работ; доказательств такой идентичности управлением не представлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии в действиях администрации нарушения части 3 статьи 42 Закона N 94-ФЗ.

Все доводы управления, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, являлись предметом рассмотрения судов и получили соответствующую правовую оценку.

Нарушения единообразия судебно-арбитражной практики, на что указывает управление, не установлено, поскольку выводы судов по делам, на которые сослалось управление в заявлении в порядке надзора, сделаны исходя из конкретных обстоятельств дела, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-43618/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.05.2013 отказать.

Председательствующий судья

С.Б. Никифоров

Судьи

Е.Ю. Валявина С.В. Сарбаш