Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 августа 2013 г. N ВАС-11040/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: муниципальная собственность - односторонний порядок - местное самоуправление - передача имущества - управление государственной собственностью)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 августа 2013 г. N ВАС-11040/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

судей: Козырь О.М., Маковской А.А.

рассмотрела заявление Правительства Ленинградской области о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2013 по делу N А56-54346/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

по заявлению администрации муниципального образования "Селезневское сельское поселение" (Ленинградская область) к Правительству Ленинградской области (г. Санкт-Петербург) и Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (г. Санкт-Петербург)

СУД УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Селезневское сельское поселение" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Правительству Ленинградской области (далее - правительство), Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее - комитет) о признании недействительными распоряжения правительства от 04.06.2012 N 314-р "О безвозмездной передаче государственного имущества казны Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области", акта о передаче имущества от 02.08.2012, утвержденного комитетом, и о признании незаконным действий комитета по утверждению в одностороннем порядке указанного акта и направлению его в адрес администрации.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 27.06.2013 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора обжалуемых судебных актов правительство просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права и не полное выяснение обстоятельств дела.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что Ленинградской области на праве собственности принадлежит двухэтажное жилое здание общежития площадью 1289,46 кв. м, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н.

Распоряжением правительства от 04.06.2012 N 314-р принято решение о передаче безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования указанного здания.

Поскольку администрация не подписала передаточный акт по указанному зданию, этот акт был подписан председателем комитета в одностороннем порядке.

Считая распоряжение и действия комитета по утверждению в одностороннем порядке акта приема-передачи здания общежития незаконными, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, положения которой применяются с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от 30.06.2006 N 8-П и определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, предусматривающих соответствующую процедуру передачи объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органов местного самоуправления.

По итогам оценки представленных в материалы дела доказательств, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемые распоряжение и действия по утверждению акта сделаны правительством и комитетом в отсутствие волеизъявления администрации, без учета состояния передаваемого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, которое могло быть выявлено соответствующей комиссией, определяющей возможность использования муниципальным образованием передаваемых объектов по назначению в целях реализации функций местного самоуправления, исходя из его финансово-экономических возможностей.

При таких обстоятельствах, при наличии предусмотренной частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности оснований для признания обжалуемых распоряжения и действий по утверждению акта незаконными, суды апелляционной и кассационной инстанций удовлетворили заявленные по настоящему делу требования.

Учитывая изложенное, доводы заявителя не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и в таком случае отсутствуют основания для приостановления исполнения оспариваемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А56-54346/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2013 отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

О.М. Козырь А.А. Маковская