Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 сентября 2013 г. N ВАС-12623/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: предписание - букмекерские конторы - азартные игры - положение о лицензировании - акт проверки)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 сентября 2013 г. N ВАС-12623/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б., судей Горячевой Ю.Ю., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Панорама" (город Москва) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2012 по делу N А40-138683/12-84-1432, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013, постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 04.06.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Панорама" о признании частично незаконными акта проверки и предписания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 49 по городу Москве,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Панорама" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными в части акта проверки от 20.09.2012 N 47 и выданного на его основе предписания от 20.09.2012 N 47 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 49 по г. Москве (далее - инспекция) в части выявления факта нарушения обществом подпункта "б" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011.

Решением арбитражного суда города Москвы от 27.12.2012 в части признания незаконным акта проверки от 20.09.2012 N 47 производство по делу прекращено, в удовлетворении заявленного по делу требования о признании незаконным предписания от 20.09.2012 N 47 отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 04.06.2013 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным предписания инспекции как принятые с нарушением норм процессуального права и нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

По мнению общества, суды неправомерно придали преюдициальное значение постановлению мирового судьи.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении общества, изучив принятые по делу судебные акты, не находит установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.

Как установили суды, в результате проведенной проверки соблюдения обществом требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с организацией и проведением азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, инспекция 20.09.2012 составила акт поверки N 47, которым зафиксировала невыполнение требований подпункта "б" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011. Нарушение законодательства выразилось в искусственном завышении обществом стоимости чистых активов для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В целях устранения выявленного нарушения вынесено предписание от 20.09.2012 N 47, которое было оспорено обществом в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным предписания инспекции суды установили, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 24 района Москворечье-Сабурово общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Тем самым основания для вынесения оспариваемого предписания нашли свое отражение в судебном акте, принятом по результатам рассмотрения материалов административного дела.

В связи с этим суды пришли к выводу о том, что обжалуемое обществом предписание соответствует действующему законодательству.

При этом судами был отклонен довод общества о невозможности применения в данном случае норм статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая в качестве имеющего преюдициальный характер судебного акта постановление мирового судьи судебного участка N 24 района Москворечье-Сабурово, суды исходили в том числе из положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой решение суда общей юрисдикции, которым установлены имеющие отношение к участвующим в деле лицам фактические обстоятельства, является обязательным для арбитражного суда.

Все доводы общества являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и получили соответствующую правовую оценку, основанную на исследовании и оценке фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-138683/12-84-1432 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013, постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 04.06.2013 отказать.

Председательствующий судья

С.Б. Никифоров

Судьи

Ю.Ю. Горячева С.В. Сарбаш