Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 сентября 2013 г. N ВАС-12162/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Козырь О.М., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Региональной общественной организации "Федерация авиационного спорта Смоленской области", г. Смоленск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Смоленской области от 28.08.2012 по делу N А62-3054/2012, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.04.2013 по тому же делу по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, г. Смоленск (далее - Департамент Смоленской области) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, г. Смоленск, Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Смоленской области, г. Смоленск о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1372804 кв. м с кадастровым номером 67:27:003 12 80:4, расположенный по адресу: г. Смоленск, пос. Тихвинка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Региональная общественная организация "Федерация авиационного спорта Смоленской области", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования Российской Оборонной спортивно-технической организации Смоленский авиационно-спортивный клуб "Полет", закрытое акционерное общество "Смоленскаэротранс".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.08.2012, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.04.2013, в удовлетворении иска отказано.

Обжалуя данные судебные акты, Региональная общественная организация "Федерация авиационного спорта Смоленской области" (далее - общественная организация; заявитель) считает, что судами неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права. Заявитель полагает, что выводы судов о том, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности, не соответствуют обстоятельствам дела, законодательству, и судами не дана правовая оценка доводам общественной организации по спорным вопросам, связанным с определением собственника этого земельного участка. Заявитель также считает, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленного требования, указав на то, что Департамент Смоленской области неправомерно распорядился частью спорного земельного участка, передав её в аренду общественной организации. По мнению заявителя, судами полно не были исследованы обстоятельства дела по вопросам, связанным с определением собственника спорного земельного участка. Заявитель приводит доводы, в том числе ссылается на то, что на спорном земельном участке, ранее предоставленном в постоянное бессрочное пользование Смоленскому объединённому авиаотряду, преобразованному в ОАО "Смоленскавиа", которое в последующем было ликвидировано, не находилось объектов, составляющих единую систему организации воздушного движения, и в результате признания права федеральной собственности на спорный земельный участок нарушены права и законные интересы заявителя, арендующего часть этого земельного участка. Общественная организация (третье лицо по делу; арендатор) просит в порядке надзора отменить необоснованные и незаконные судебные акты и ходатайствует о приостановлении исполнения оспариваемого решения суда по данному делу до окончания по нему надзорного производства, так как это решение суда может повлиять на рассмотрение в суде других дел, касающихся прав на спорный земельный участок и правомерности предоставления земельного участка в аренду общественной организации.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Предметом по данному делу является иск Департамента Смоленской области о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, и при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Поскольку при рассмотрении указанного иска суд разрешает спор о правах, такой иск может быть удовлетворён судом при представлении истцом доказательств возникновения у него права на спорное недвижимое имущество.

В процессе рассмотрения настоящего дела судами установлено, что на спорный земельный участок возникло право федеральной собственности в силу закона до государственной регистрации на него в ЕГРП такого права.

При установлении этого обстоятельства суды исходили из доказательств, представленных по делу, согласно которым земельный участок определённой площадью, включающий спорный земельный участок, в 1993 году предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование государственному предприятию "Смоленский объединённый авиаотряд", которое на основании пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации и пункта 4 раздела 4 Приложения 1 к этому Постановлению относилось исключительно к федеральной собственности. После преобразования в 1993 году в процессе приватизации государственного предприятия "Смоленский объединённый авиаотряд" в АООТ "Смоленскавиа" (далее - акционерное общество "Смоленскавиа") не была приватизирована часть объектов недвижимого имущества упомянутого государственного предприятия, в связи с запретом на их приватизацию, и спорный земельный участок в частную собственность не отчуждался, а в 2009 году акционерное общество "Смоленскавиа" было ликвидировано.

Из положения пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) следует, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные федеральным государственным унитарным предприятиям.

Поскольку судами установлено, что земельный участок площадью 1372804 кв. м с кадастровым номером 67:27:003 12 80:4 является частью земельного участка под неприватизированными объектами, который в 1993 году на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлялся вышеназванному предприятию, относящемуся исключительно к федеральной собственности, выводы судов о том, что на спорный земельный участок в силу закона возникло право федеральной собственности, соответствуют пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

На земельный участок площадью 1 372 804 кв. м с кадастровым номером 67:27:003 12 80:4 (предыдущий кадастровый номер 67:27:003 12 80:0001) 16.09.2011 в ЕГРП было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Как указано судами, документов, подтверждающих то, что на части названного земельного участка, в том числе на ту его часть, которая предоставлена в аренду общественной организации, зарегистрированы в ЕГРП соответствующие права за иными лицами, в процессе рассмотрения настоящего дела не было представлено.

Так как общественная организация (арендатор) является по делу третьим лицом, оспариваемыми судебными актами, принятыми по спору, возникшему между истцом и ответчиками, не нарушены её права.

Доводы общественной организации, направленные на установление обстоятельств по делу, на переоценку установленных судом обстоятельств, не относятся к основаниям, предусмотренным статьёй 304 АПК РФ.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ, для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с отказом в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора указанных судебных актов не подлежит удовлетворению ходатайство заявителя о приостановлении исполнения оспариваемого решения Арбитражного суда Смоленской области от 28.08.2012.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 298, 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А62-3054/2012 Арбитражного суда Смоленской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 28.08.2012, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.04.2013, принятых по указанному делу, и в удовлетворении ходатайства заявителя о приостановлении исполнения решения суда от 28.08.2012 отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

О.М. Козырь А.М. Медведева