Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 октября 2013 г. N ВАС-14309/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земельный участок для строительства - земельные отношения - согласование места размещения объекта - порядок рассмотрения заявлений - выбор земельного участка)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 октября 2013 г. N ВАС-14309/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Восканяна М.Ж. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 06.11.2012 по делу N А24-3414/2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.06.2013 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна М.Ж. к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края и департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского округа о признании незаконным бездействия.

СУД УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Восканян М.Ж. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство), выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления от 10.05.2012 о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, п. Моховая, ул. Арсеньева, 35; об обязании Министерства принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта - здания магазина на земельном участке площадью 300 кв.м., а также с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент), выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявление от 10.05.2012 о выборе вышеназванного земельного участка и обязании Департамента оформить результат выбора земельного участка актом о выборе земельного участка для строительства.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 06.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.06.2013 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, предприниматель просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами установлено, что предприниматель 10.05.2012 обратился в Министерство с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения объекта - здания магазина, указав примерный размер земельного участка 300 кв. м с местом размещения объекта: г. Петропавловск-Камчатский, п. Моховая, ул. Арсеньева, 35 на праве аренды, в том числе 100 кв. м - площадь застройки объекта и 200 кв. м площадь обслуживающей инфраструктуры.

30.05.2012 Министерство обратилось в Департамент с письмом об обеспечении выбора земельного участка с учетом градостроительных и иных условий использования данной территории. Департамент письмом от 28.06.2012 указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного иному лицу для жилищного строительства, в связи с чем обеспечение выбора указанного земельного участка не представляется возможным.

Оценивая вышеназванные обстоятельства, суды пришли к выводу о соблюдении заинтересованными лицами установленного статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации порядка рассмотрения заявлений о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения объекта и совершении ими всех необходимых действий.

С учетом недоказанности незаконного бездействия суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых судебных актов в порядке надзора, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А24-3414/2012 Арбитражного суда Камчатского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 06.11.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.06.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова