Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 октября 2013 г. N ВАС-14316/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: тридцатидневный срок - постоянное бессрочное пользование - порядок рассмотрения обращений граждан - оспаривание ненормативных правовых актов - предоставление в аренду)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 октября 2013 г. N ВАС-14316/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Восканяна М.Ж. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 12.11.2012 по делу N А24-3887/2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.06.2013 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна М.Ж. (далее - предприниматель) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее - ТУ ФАУГИ) о признании незаконным бездействия.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 12.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.06.2013 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, предприниматель просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что предприниматель 24.07.2012 обратился в ТУ ФАУГИ с заявлением о предоставлении в аренду на 10 лет находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 700 кв. м для строительства магазина - одноэтажного здания с предполагаемым местом размещения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, бульвар Пийпа, 1.

В связи с неполучением ответа в 30-дневный срок, установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая фактические обстоятельства спора, суды пришли к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны ТУ ФАУГИ и отсутствии оснований для возложения на него обязанности по рассмотрению заявления предпринимателя от 24.07.2012 по существу.

При этом суды исходили из того, что ТУ ФАУГИ рассмотрело заявление предпринимателя по существу в пределах установленного срока и направило ему ответ об отказе в предоставлении земельного участка в связи с его нахождением в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ "Институт вулканологии и сейсмологии Дальневосточного отделения РАН".

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых судебных актов в порядке надзора, о том, что письмом ТУ ФАУГИ предпринимателю было сообщено об оставлении его заявления без рассмотрения, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А24-3887/2012 Арбитражного суда Камчатского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 12.11.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.06.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова