Не по форме налоговый отчет - не страшно ("Актуальная бухгалтерия", N 6, июнь 2008 г.)

Не по форме налоговый отчет - не страшно

Обязанность по подаче в инспекцию налоговых деклараций (расчетов) установлена Налоговым кодексом. Отчеты представляют по установленной форме на бумаге или в электронном виде. Декларацию направляют в сроки, установленные Налоговым кодексом. Однако будет ли фирма наказана, если сдаст декларацию своевременно, но по старой форме (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.04.2008 N А19-16490/07-44-Ф02-1652/2008)?

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 апреля 2008 г. N А19-16490/07-44-Ф02-1652/2008

Согласно пункту 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, чем как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку из содержания статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации не следует возможность привлечения налогоплательщика к ответственности за представление декларации по неустановленной форме, "..." сделан правильный вывод о несоответствии оспариваемого решения Налоговому кодексу Российской Федерации.

Ситуация

Фирма почтой направила в налоговую инспекцию первоначальную налоговую декларацию по УСН. Она была представлена в установленный срок, но по старой форме. Инспекция уведомила компанию, что поданная декларация не соответствует утвержденной форме. В связи с этим необходимо устранить недостатки в отчете. Фирма повторно представила в налоговую инспекцию декларацию, но уже по новой форме. В ходе проведения камеральной проверки контролеры установили, что компания своевременно не исполнила обязанность по представлению декларации. На этом основании налогоплательщик привлечен к ответственности в виде штрафа.

Проблема

По мнению инспекторов, представленная декларация по УСН была направлена фирмой на бланке неустановленной формы и не могла быть принята. Декларацию по надлежащей форме компания направила позже, пропустив срок сдачи. Контролеры сочли, что повторное представление декларации, но уже по установленной форме, является нарушением срока ее подачи.

Фирма посчитала такой вывод инспекторов неправомерным. Первичная декларация содержит сведения, необходимые для исчисления и уплаты налога, соответствует требованиям, предъявляемым к декларациям, и сдана в установленный срок. Следовательно, решение инспекции подлежит отмене.

Что решил суд

Судьи удовлетворили требования фирмы. Они исходили из своевременности представления налоговой декларации. Суд указал, что налоговым законодательством не предусмотрена ответственность за сдачу налоговой декларации по неустановленной форме. Ответственность существует за непредставление налогоплательщиком в установленный законом срок декларации в инспекцию по месту учета, но никак не за непредставление ее на старом бланке. Арбитры пришли к выводу, что фирма исполнила свою обязанность. А значит, инспекция неправомерно привлекла налогоплательщика к налоговой ответственности, ведь событие налогового правонарушения отсутствовало.

От редакции

Инспекторы необоснованно посчитали, что представление налоговой декларации по устаревшей форме не освобождает налогоплательщика от ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса. То есть за нарушение установленного порядка подачи налоговой декларации. Ведь, по сути, компания своевременно направила сведения об исчисленных налогах. А это значит, что она не может быть привлечена к ответственности. Причем на стороне налогоплательщиков арбитражная практика (Пост. ФАС СЗО от 11.03.2008 N А05-9914/2007, от 19.03.2007 N А05-12095/2006, ФАС ДВО от 04.07.2007 N Ф03-А80/07-2/1216, ФАС ВСО от 14.06.2007 N А33-17006/2006-Ф02-3044/2007, от 24.04.2007 N А33-362/2007-Ф02-2047/2007, ФАС СКО от 11.07.2007 N Ф08-4316/2007-1692А).

Между тем на практике инспекторы руководствуются п. 2.1.4 Регламента организации работы с налогоплательщиками (утв. приказом ФНС России от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@). Согласно этому пункту в случае выявления несоответствия установленной форме представленных деклараций инспекция не принимает их. В связи с этим, если срок подачи отчета уже пропущен, а инспекторы требуют сдать его по обновленной форме, можно сделать следующее. В составленном по новой форме отчете укажите, что он уточненный.

Рубрика подготовлена при участии редакции журнала "Арбитражное правосудие в России"

"Актуальная бухгалтерия", N 6, июнь 2008 г.