Вопрос: В соответствии с договором на информационные и консультационно-справочные услуги прошу дать разъяснения по следующим вопросам: В связи с вступлением в силу с 01.07.2016 изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, касающихся применения профессиональных стандартов, в АО "ХХ" необходимо внедрить профессиональные стандарты специалиста по охране труда и главного бухгалтера. Обязан ли специалист по охране труда, принятый на работу до введения в действие профстандарта и имеющий высшее образование по несоответствующему направлению подготовки (специальности), пройти профессиональную переподготовку в области охраны труда? Если да, то в течение какого периода? Какими... (ООО "АНТ-Консалт", октябрь 2016 г.)

В соответствии с договором на информационные и консультационно-справочные услуги прошу дать разъяснения по следующим вопросам:

В связи с вступлением в силу с 01.07.2016 изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, касающихся применения профессиональных стандартов, в АО "ХХ" необходимо внедрить профессиональные стандарты специалиста по охране труда и главного бухгалтера.

1. Обязан ли специалист по охране труда, принятый на работу до введения в действие профстандарта и имеющий высшее образование по несоответствующему направлению подготовки (специальности), пройти профессиональную переподготовку в области охраны труда? Если да, то в течение какого периода?

2. Какими внутренними документами Общества должно быть оформлено внедрение профессиональных стандартов по конкретным профессиям?

ООО "АНТ-Консалт", октябрь 2016 г.

1. В соответствии со ст. 195.1 ТК РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Согласно ст. 195.3 ТК РФ*(1), если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями*(2).

Также из положений ст. 57 ТК РФ*(3) следует, что одним из обязательных условий трудового договора является условие о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов*(4).

Таким образом, в случае если нормы ТК РФ, другого федерального закона устанавливают компенсации, льготы либо ограничения для работ по определенной должности (профессии, специальности) либо если требования к квалификации установлены ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ, то только в части наименования и квалификационных требований, либо требований к квалификации, профессиональные стандарты в указанной части обязательны к применению*(5).

Напомним, что наименование должностей (профессий или специальностей) и квалификационных требований к ним должны были и ранее соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, в случае если с выполнением работ по таким должностям (профессиям, специальностям) связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Требования к знаниям, квалификации и должностные обязанности лиц, осуществляющих работы в области охраны труда, а также наименование должностей этих лиц (руководитель службы охраны труда и специалист по охране труда), определены, в частности, в разделе "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС)*(6) и в профессиональном стандарте "Специалист в области охраны труда"*(7).

В соответствии с требованиями профессионального стандарта, для назначения на должность специалиста по охране труда необходима следующая квалификация: высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности; либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда; либо среднее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда. Аналогичные требования установлены и квалификационным справочником*(8).

Из указанных требований видно, что для замещения данной должности без наличия профильного образования (по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или по обеспечению безопасности производственной деятельности) наряду с высшим или средним образованием необходимо дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.

В соответствии со ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ.

Обязанность по специальному обучению по охране труда предусмотрена Порядком обучения по охране труда, утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, утвержденным во исполнение ст. 225 ТК РФ. Пунктом 2.3.1 Порядка предусмотрено, что специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, проходят специалисты служб охраны труда (работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда) в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.

Также в соответствии с п.п. 15-17 Постановления Минтруда России от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации" на должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование или среднее профессиональное (техническое) образование. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда*(9).

В отношении лиц, осуществляющих работы в области охраны труда, ЕКС устанавливает ограничения, в частности, по стажу работы или квалификации, на что обращает внимание Роструд еще в письме от 24.06.2015 N ПГ/32250-3-2, отмечая, что в организациях всех форм собственности должности руководителей, специалистов и служащих, осуществляющих работы в области охраны труда, должны быть приведены в соответствие с ЕКС, в котором четко указаны наименования должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда, и квалификационные требования к ним.

Также Минтруд России в Письме от 22.06.2015 N 15-2/ООГ-3468 разъясняет, что требования к профессиональной подготовке специалиста, осуществляющего работы в области охраны труда, установленные в ЕКС и Профессиональном стандарте, предполагают прохождение им профессиональной переподготовки в случае отсутствия у него высшего профессионального образования по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующего его направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности, отмечая при этом, что данное требование относится к профессиональной подготовке работника, а не к стажу его работы.

Таким образом, на наш взгляд, специалист по охране труда, принятый на работу как до введения в действие профстандарта от 01.07.2016, так и после его введения, и имеющий высшее образование по несоответствующему направлению подготовки (специальности), обязан пройти профессиональную переподготовку в области охраны труда. Специальные сроки для прохождения такой профессиональной переподготовки не установлены. Однако из вышеизложенных документов следует, что возложение обязанностей на специалиста по охране труда возможно только после прохождения специального обучения по охране труда в объеме должностных обязанностей (при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года).

2. В отношении внедрения профессиональных стандартов по конкретным профессиям укажем следующее.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе закрепленные в локальном нормативном акте, допускается только по соглашению сторон трудового договора (ст. 72 ТК РФ) либо в связи с изменением организационных или технологических условий труда в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ.

Автоматически с введением в действие профессиональных стандартов в организации трудовые обязанности работника меняться не могут. Работодатель определяет содержание трудового договора с учетом ст. 57 ТК РФ и должностные обязанности работников, при этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Трудовая функция, в том числе по причине внедрения профессионального стандарта, меняется исключительно по соглашению сторон трудового договора: либо в порядке ст. 72 ТК РФ, либо путем перевода работника на другую работу в порядке ст. 72.1 ТК РФ. Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя (Письмо Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253).

Как правило, для внедрения профессиональных стандартов рекомендуется сформировать из соответствующих специалистов рабочую группу по введению определенных профессиональных стандартов и разработать план их введения. При этом возможно разработать и утвердить приказ руководителя либо иной внутренний документ по их внедрению, например, внутренний стандарт организации (документ, определяющий квалификационные требования к работнику, соответствующего вводимому профессиональному стандарту). При этом необходимо в общеустановленном ТК РФ порядке привести соответствующие локальные нормативные акты организации и кадровую документацию (штатное расписание, должностные инструкции и пр.) и трудовые договоры в соответствие с требованиями вводимого профессионального стандарта.

15 октября 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ, вступившей в силу с 01.07.2016.

*(2) Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

*(3) В ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 236-ФЗ, вступившей в силу с 15.12.2012.

*(4) Также на основании ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда (основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий) устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов.

*(5) Информация Минтруда России от 10.02.2016, от 05.04.2016, Письма Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253, от 06.07.2016 N 14-2/ООГ-6465.

*(6) Утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н.

*(7) Утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н.

*(8) При этом в п. 5 ЕКС определено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

*(9) Решение о создании Службы или введении должности специалиста по охране труда принимается руководителем организации с учетом специфики деятельности данной организации. Руководитель организации может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда (п. 16 Рекомендаций).