Вопрос: Какие основания закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке? Есть ли в законодательстве РФ какие-нибудь ограничения? (журнал "Вестник Института госзакупок", N 6, июнь 2017 г.)

Какие основания закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке? Есть ли в законодательстве РФ какие-нибудь ограничения?

Журнал "Вестник Института госзакупок", N 6, июнь 2017 г., c. 15.

Закон N 223-ФЗ не ограничивает заказчика в возможностях по установлению собственного перечня оснований для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - ЕП). Более того, Закон N 223-ФЗ не ограничивает ни количество закупок у ЕП, ни их общую стоимость, ни их разовый объем, но все эти моменты могут быть ограничены самим заказчиком в положении о закупке (или органом, утверждающим положение о закупке).

Вместе с тем следует учитывать, что ФАС России может посчитать закупки у ЕП нарушающими Закон N 135-ФЗ (как правило, ч. 4 ст. 11, иногда - ч. 1 ст. 17), при этом обычно ФАС России возражает именно против заключенных договоров с ЕП, но также может возражать и против самих оснований для закупки у ЕП, содержащихся в положении о закупке.

Такое полномочие ФАС России прямым образом законом не предусмотрено, однако антимонопольный орган вправе выдавать предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, выдавать предписания об изменении актов органов исполнительной власти или органов местного самоуправления (кем положение о закупке утверждено), выдавать организатору торгов обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов (ст. 23 Закона N 135-ФЗ).

Примеры дел, где суды не сомневались в полномочиях ФАС России на выдачу предписаний о внесении изменений в положение о закупке:

N А51-7827/2016 - об исключении из положения о закупке такого способа, как конкурентные переговоры;

N А45-26064/2015 - об исключении из положения о закупке нормы о необязательности заключения договора по итогам запроса предложений;

N А21-1534/2016 - об увеличении в положении срока подачи котировочных заявок (минимум 20 дней, как для торгов);

N А33-1323/2016 - об исключении лесоавиационных работ из перечня ЕП.

1 июня 2017 г.