Обзор федеральных документов ("Практическая бухгалтерия", N 9, сентябрь 2008 г.)

Обзор федеральных документов

Стаж за свой счет

Изменения в области трудового законодательства внесены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 157-ФЗ. С 10 августа отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью не более 14 дней следует включать в трудовой стаж работника за текущий год. Продолжительность такого отпуска должна исчисляться суммарно, даже если работник брал его на более короткие сроки неоднократно в течение года.

Помимо этого, закон расширяет права федеральных органов охраны труда. В частности, им вменяются функции контроля над тем, как реализуются права работников по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Также инспекция по охране труда будет теперь контролировать правильность исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя.

Стандарты для аудиторов

Правительство России продолжает реформацию законодательства в области аудиторской деятельности. Так, постановлением от 22 июля 2008 г. N 557 утверждены три новых правила: "Использование аудитором результатов работы эксперта", "Обзорная проверка финансовой (бухгалтерской) отчетности" и "Контроль качества услуг в аудиторских организациях".

Стандарты разрабатывались с учетом требований международных норм оказания сопутствующих услуг. Важные изменения коснулись обзорных проверок, которые теперь будут иметь единый порядок проведения и отражения результатов в заключении.

Год семьи укрепляет позиции

Политика Российской Федерации по поддержанию и укреплению семьи продолжает воплощаться в жизнь. Так, постановление Правительства России от 14 июля 2008 г. N 517 уточнило перечень видов заработной платы и доходов, из которых производится удержание алиментов. Он значительно расширен законодателем - в него включены доходы от передачи имущества в аренду, с сумм выплат причиненного вреда здоровью, суммы доходов, полученные по договорам гражданско-правового характера и другие. Применяется данный нормативный акт с 31 июля 2008 года.

Приоритеты малого бизнеса

Вышел в свет новый закон, который призван существенно облегчить жизнь малому и среднему предпринимательству. Речь идет о Федеральном законе от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ. Теперь те бизнесмены, которые арендуют помещение в течение трех и более лет и добросовестно вносят за него плату, получили преимущественное право выкупа этого помещения. Стать его хозяевами они смогут без предварительного проведения аукциона по рыночной стоимости, которую определят независимые оценщики. Предпринимателям позволено также приобретать помещения в рассрочку по ставке, равной трети ставки рефинансирования.

Закон вступил в силу с 5 августа 2008 года, но основные его положения будут работать только с 1 января 2009 года. Остается только дождаться практической реализации данной нормы и сравнить ее с проведенной в годы перестройки приватизацией.

Лицензированная опасность

Порядок лицензирования эксплуатации взрывоопасных объектов установило Правительство России в постановлении от 12 августа 2008 г. N 599 "Об утверждении положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов". В нем определены требования к соискателям, установлен перечень необходимых документов, а также порядок рассмотрения, выдачи и аннулирования лицензий. Функция лицензирования и контроля по реализации данного постановления возложена на Ростехнадзор.

Предупредить легче, чем потушить

Установлен новый регламент о требованиях пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Введен он Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях к пожарной безопасности".

Нормы данного законодательного акта обязательны при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, разработке технической документации на объекты защиты. Все федеральные законы и нормативные акты, применяющие более низкие требования к пожарной безопасности, не действуют.

Законодатель проявил прозорливость и установил срок вступления данного закона в силу 30 апреля 2009 года, дав возможность привести пожарную безопасность продукции, объектов и документации в соответствие с новыми нормами.

Вид деятельности определит ФСС

Минздравсоцразвития расширил полномочия ФСС России. Теперь решение о подтверждении основного вида деятельности страхователя по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будет приниматься ФСС России самостоятельно. Приказом Минздравсоцразвития России от 18 августа 2008 г. установлено, что данное решение выносится в месячный срок с даты представления документов страхователем.

Документы по "ноль" процентов

Документы для подтверждения правомерности применения "нулевой" налоговой ставки по НДС при сдаче уточненной декларации повторно не представляются. Такое мнение выражено в письме ФНС России от 7 августа 2008 г. N ШС-6-3/559@. Такая ситуация возникает в случае, если налогоплательщиком не вносились изменения в расчет суммы налога (раздел 5 декларации). При этом указано, что в рамках проведения камеральной налоговой проверки за налоговым органом сохраняется право на получение пояснений об основаниях непредставления документов.

Надбавка для "сов"

Заботу о работниках, выполняющих свои обязанности ночью, проявило Правительство России в постановлении от 22 июля 2008 г. N 554. С 7 августа 2008 года минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанной за каждый час работы в ночное время. Период ночного времени установлен статьей 96 Трудового кодекса и находится в промежутке с 22 до 6 часов.

Россия без коррупции

Президент России, не отступая от данной присяги, выдвинул "Национальный план противодействия коррупции" (утв. Президентом РФ 31 июля 2008 г. N Пр-1568). В соответствии с данным документом планируется внести изменения в ряд законодательных актов, напрямую регулирующих работу госструктур, а именно Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Насколько эффективны предпринимаемые меры по борьбе с коррупцией, будет видно только с течением времени, однако уже сейчас вполне очевидно, что настрой у Президента решительный.

Форма для филиала

С 19 августа постановка на учет обособленных подразделений производится по новой форме. Данное новшество введено приказом ФНС России от 16 июля 2008 г. N ММ-3-6/314@. Теперь подписывать заявление и осуществлять постановку на учет обособленного подразделения может уполномоченный представитель. Для этого в форму заявления внесены соответствующие поля, где указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя организации, его ИНН (если он есть) и номер контактного телефона. Непременным условием является наличие доверенности, удостоверяющей права представителя, и ее надлежаще оформленной копии.

Критерии "упрощенки" корректировал ВАС

Высший Арбитражный Суд РФ рассмотрел соответствие положениям Налогового кодекса ряда писем Минфина России о порядке применения упрощенной системы налогообложения. В решении суд указал, что организации, в которых принимает участие Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования, могут перейти на УСН независимо от норм, установленных подпунктом 14 пункта 3 статьи 346.12 Налогового кодекса. Данные разъяснения приведены в письме Минфина России от 7 августа 2008 г. N 03-11-02/89. В нем же указано, что при рассмотрении заявлений налогоплательщиков необходимо руководствоваться решением ВАС.

Ушли навсегда

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 516 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взысканий на имущество организаций"

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1998 г. N 723 "Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества"

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 934 "Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги"

С 30 августа утратил силу приказ Минюста России от 5 мая 2006 г. N 150 "Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации"

Вступили в силу

5 августа Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

7 августа Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время"

7 августа Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора"

8 августа Федеральный закон от 4 мая 2008 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

14 августа Постановление Правительства РФ от 31 июля 2008 г. N 579 "О бланках исполнительных листов" (вместе с "Правилами изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов")

22 августа Постановление Правительства РФ от 15 августа 2008 г. N 613 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841"

31 августа Приказ Минюста России от 1 августа 2008 г. N 161 "Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации"

2 сентября Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 28 июля 2008 г. N 224п "О внесении изменений в форму выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-5), утвержденную постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 г. N 192п".

Из зала суда

Признано необоснованным доначисление инспекторами ЕНВД предпринимателю на основании того, что при расчете налога он занизил физический показатель "площадь торгового зала". Суд отклонил их требование, поскольку размер торговой площади, которую фактически использует предприниматель, подтверждается договором аренды и выписками из реестра по учету предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания администрации муниципального округа (постановление ФАС Северо-Западного округа от 25 июля 2008 г. по делу N А56-46193/2007).

Индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, могут не спешить со сдачей персонифицированной отчетности в Пенсионный фонд. Как следует из постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 23 июля 2008 г. по делу N А69-1030/08-8-Ф02-3386/08, штраф за несвоевременное исполнение данной обязанности им не грозит.

Суд удовлетворил иск о взыскании долга за выполненные работы, несмотря на незаключенность договора строительного подряда. Так как представленные доказательства подтверждают выполнение этих работ, акты об их приемке и стоимости подписаны сторонами без замечаний и заверены печатями. Это свидетельствует о потребительской ценности для ответчика результата работ и желании им воспользоваться. Такое заключение вынес ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 5 августа 2008 г. N Ф04-4541/2008(8660-А70-11) по делу N А70-562/27-2008.

"Практическая бухгалтерия", N 9, сентябрь 2008 г.