Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 октября 2008 г. N 13358/08 Суд отклонил доводы заявителя о прекращении действия оспариваемых договоров и отсутствии фактических правоотношений между сторонами в спорный период, поскольку представленными исполнителем доказательствами подтверждается факт оказания услуг, стоимость и их количество подтверждается подписанным между сторонами актом сверки расчетов

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 октября 2008 г. N 13358/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 15.09.208 N 02-1253/08-0 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2007 по делу N А56-54934/2005, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2008 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Бокситогорский водоканал" к муниципальному образованию "Бокситогорский район" о взыскании 4 147 642 рублей 10 копеек задолженности по оплате оказанных в 2005 году услуг по обеспечению получателей (потребителей) муниципального образования теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией на основании договоров от 04.01.2003 NN 13, 14 (с учетом уточнения исковых требований).

Суд установил:

определением суда от 25.06.2007 в порядке, предусмотренном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена ответчика на администрацию Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Определением суда от 15.10.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП "Бокситогорская жилищная управляющая компания", Комитет финансов администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2007, принятым по результатам нового рассмотрения дела после отмены ранее принятых по нему судебных актов постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.03.2007, иск удовлетворен. Задолженность в пользу ООО "Бокситогорский водоканал" взыскана с муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области и администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области солидарно.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 решение суда первой инстанции от 18.12.2007 отменено. Требование истца о взыскании задолженности удовлетворено за счет муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области. В иске к администрации Бокситогорского городского поселения отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2008 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области указывает на неполное исследование судами обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения требования истца, так как договоры, указанные в качестве основания иска, прекратили свое действие 31.12.2003; на 2004-2005 годы пролонгированы не были; фактические правоотношения в спорном периоде между сторонами отсутствовали; судами не исследовался вопрос об уровне платежей граждан за коммунальные услуги, оказанные на территории муниципального образования в 2005 году.

Одновременно заявитель указывает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Бокситогорского городского поселения, которая является правопреемником муниципального образования "Бокситогорский район" по расходным обязательствам местного значения, из которых возник взыскиваемый истцом долг.

Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области полагает, что при оценке представленных в дело доказательств судами неправильно применена статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания для отмены или изменения в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов предусмотрены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных упомянутой статьей Кодекса оснований для передачи дела в Президиум.

Изложенные заявителем доводы были предметом изучения суда кассационной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Из судебных актов следует, что 04.01.2003 между ООО "Бокситогорский водоканал" (исполнитель), администрацией муниципального образования "Бокситогорский район" (муниципальный заказчик) и МУП "Расчетно-эксплуатационный коммунальный центр" (распорядитель бюджетных средств) подписаны договоры NN 13, 14 на исполнение муниципального заказа по обеспечению получателей (потребителей) муниципального образования услугами холодного, горячего водоснабжения, канализации и теплоснабжения.

Согласно условиям заключенных договоров в части расчетов муниципальный заказчик принял на себя обязательства: по обеспечению перечисления распорядителю из бюджета муниципального образования средств на возмещение убытков от оказания потребителям услуг; возмещению исполнителю разницы между стоимостью оказанных услуг и поставляемых ресурсов, и денежными средствами, которые оплатят за услуги конечные потребители.

Распорядитель обязался своевременно перечислять исполнителю денежные средства, поступившие от потребителей и муниципального заказчика за оказанные им услуги.

Задолженность заказчика по оплате оказанных в 2005 году услуг послужила основанием для обращения исполнителя в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено судами, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) Законом Ленинградской области от 28.09.2004 N 78-оз произведена реорганизация органов местного самоуправления на территории Ленинградской области, в ходе которой муниципальное образование "Бокситогорский район" наделено статусом муниципального района, в состав которого включено, в том числе, муниципальное образование Бокситогорское городское поселение. Приведенным нормативным актом установлены границы названных муниципальных образований и признан утратившим силу Закон Ленинградской области от 22.12.1997 N 60-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования "Бокситогорский район".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Дату Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "06.10.2003" и дату Закона Ленинградской области 78-оз следует читать как "26.10.2004"

01.12.2005 решением Совета депутатов Бокситогорского муниципального района N 13 утвержден устав муниципального образования Бокситогорский муниципальный район, согласно статье 50 которого последнее является правопреемником по всем правам и обязанностям муниципального образования "Бокситогорский район" Ленинградской области в соответствии с передаточным (разделительным) актом.

Согласно части 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом, который утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил составления передаточного (разделительного акта) по имущественным обязательствам органов местного самоуправления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 903 (далее - Правила N 903) предусмотрено, что разграничение обязательств оформляется органами местного самоуправления, выступающими от имени муниципальных образований путем составления передаточного (разделительного) акта.

Представленный при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции передаточный акт от 31.01.2006, составленный между администрацией Бокситоргоского муниципального района и администрацией Бокситогорского городского поселения, сведений о задолженности, взыскиваемой в рамках названного дела, не содержал.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 903 основаниями для разграничения обязательств являются вступление в силу закона субъекта Российской Федерации об определении границы вновь образуемого муниципального образования в связи с изменением границы, преобразованием ранее образованного на этой территории муниципального образования в соответствии со статьями 12, 13 Закона N 131-ФЗ, а также наличие муниципального долга и (или) кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений.

При этом наделение законом субъекта Российской Федерации городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день, установленный в соответствии с пунктом 3 статьи 84 Закона N 131-ФЗ, статусом городских, сельских поселений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 названного Закона, не является основанием для разграничения долговых обязательств между муниципальным районом и расположенными в его границах поселениями.

В связи с этим долговые обязательства Бокситогорского муниципального района не подлежали разграничению и включению в передаточный (разделительный) акт для передачи вновь образуемым в его границах поселениям.

При указанных обстоятельствах ссылка заявителя на то, что правопреемником первоначального должника по спорному обязательству является администрация муниципального образования "Бокситогорское городское поселение" Бокситогорского муниципального района Ленинградской области несостоятельна.

Доводы заявителя о прекращении действий договоров NN 13, 14 и отсутствии фактических правоотношений между сторонами в спорный период отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку в материалы дела истцом в подтверждение факта оказания услуг были представлены счета-фактуры NN 132, 293, 445, 626, 780, 878, 983, 1082, 1176.

Стоимость и количество оказанных исполнителем в рамках названных договоров услуг подтверждены подписанным между исполнителем и администрацией Бокситогорского муниципального района актом сверки расчетов.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, с учетом установленных обстоятельств дела и подлежащих применению норм права, суды пришли к выводу об обоснованности предъявленного истцом требования.

Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами нижестоящих инстанций в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

Неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену оспариваемых судебных актов, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2007 по делу N А56-54934/2005, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина

Судья

Н.П. Харчикова