Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2008 г. N 12881/08 Заявленные требования о признании недействительным зарегистрированного за субъектом РФ права собственности на памятник истории и культуры удовлетворены в полном объеме, поскольку объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории РФ, относятся к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2008 г. N 12881/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей: Осиповой Н.В. и Полубениной И.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета по культурному наследию города Москвы о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.07.2008 по делу N А40-80792/06-105-615 Арбитражного суда города Москвы, установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Москве (далее - ТУ ФАУФИ по Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Правительству Москвы, Комитету по культурному наследию города Москвы (далее - Москомнаследие), Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве (далее - Управление ФРС по Москве) о признании недействительными зарегистрированного права собственности города Москвы и права оперативного управления ГУ "Главное управление охраны памятников города Москвы (Москомнаследия) на здание - памятник истории и культуры, расположенный по адресу: город Москва, Комсомольский проспект, д. 13, а также о признании на данное здание права федеральной собственности.

Иск заявлен на основании положений Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2007, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2007, иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.08.2007 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции с указанием на необходимость установления обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении порядка согласования передачи спорного объекта в собственность Российской Федерации, установленного пунктом 2 статьи 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2007 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 решение суда первой инстанции отменено; иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.07.2008 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Москомнаследие просит судебные акты апелляционной и кассационной инстанций отменить в связи с тем, что при их принятии судами были нарушены нормы процессуального и материального права и единообразие их применения арбитражными судами.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, а также обжалуемые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Иск заявлен на основании положений Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, согласно которым объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, относятся к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

Общероссийский статус спорного объекта культуры подтвержден Постановлением Совета Министров от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" и пунктом 2 Указа Президента РФ от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения".

Данных об его исключении из указанных перечней не имеется, следовательно, на момент принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 спорный объект подлежал отнесению к федеральной собственности.

Право собственности на данный объект зарегистрировано за городом Москвой 23.05.2001 на основании постановления Московской городской думы от 15.02.1995 N 15, Закона города Москвы от 14.07.2000 N 26, Постановления Правительства Москвы от 27.03.2001 N 299-П, а также данных регистрации Москомимущества.

Поскольку право собственности на спорный объект возникло у Российской Федерации в силу закона, и ответчиками не представлено доказательств передачи его городу Москве, а, также учитывая отсутствие доказательств того, что у города Москвы имелись соответствующие законодательству правоустанавливающие документы для государственной регистрации права собственности на указанный объект, суд пришел к выводу о правомерности заявленного иска.

Установление статьей 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) порядка перерегистрации права собственности на объекты культуры федерального значения не является препятствием для обращения в суд с вещным иском, направленным на защиту права федеральной собственности, которое нарушено в связи с государственной регистрацией не существовавшего в действительности права собственности города Москвы на спорный объект истории и культуры.

Довод заявителя, о неправильном применении исковой давности, не может быть принят во внимание, поскольку указанный вопрос разрешен судами при первом рассмотрении дела и эти судебные акты в порядке надзора не обжаловались.

Из представленных материалов не усматривается наличие оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А40-80792/06-105-615 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.07.2008 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

Н.В. Осипова

И.И. Полубенина