Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 ноября 2013 г. N ВАС-15694/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2012 по делу N А14-15606/2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.08.2013 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Юго-Восточной железной дороги (далее - общество "РЖД") к Воронежской области в лице Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области (далее - департамент) о взыскании 3 833 936 рублей 51 копейки расходов, возникших в результате предоставления учащимся льгот по оплате проезда в железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении за период с 01.01.2010 по 15.06.2010 и с 01.09.2010 по 31.12.2010.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Воронежской области, Министерство финансов Российской Федерации.
СУД УСТАНОВИЛ:
определением Арбитражного суда Воронежской области 10.12.2012 по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Департамент труда и социального развития Воронежской области, а также в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято уточнение заявленных требований о взыскании 3 833 936 рублей 51 копейки с субъекта Российской Федерации - Воронежской области в лице Департамента финансов-бюджетной политики Воронежской области и Департамента труда и социального развития Воронежской области (далее - департамент труда).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2012, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено за счет взыскания с субъекта Российской Федерации - Воронежской области в лице департамента за счет казны Воронежской области. В иске к департаменту труда отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора департамент просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что общество "РЖД" в 2010 году осуществляло перевозку железнодорожным транспортом льготной категории граждан (студентов и учащихся) по территории Воронежской области по льготным проездным билетам в период с 01.01.2010 по 15.06.2010 и с 01.09.2010 по 31.12.2010.
Понесенные расходы частично компенсированы обществу "РЖД". Разница между фактически понесенными расходами общества "РЖД" в результате предоставления услуг и суммой, полученной в порядке возмещения в 2010 году, составила 3 833 936 рублей 51 копейку, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Суды первой и апелляционной инстанций установили, что расходы истца связаны с предоставлением обучающимся услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования по льготной цене, установленной постановлением правительства Воронежской области от 17.03.2010 N 180.
Недофинансирование возникло в связи с недостаточностью выделенных денежных средств.
Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 16, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод департамента о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как несостоятельный. Право на льготный проезд установлено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Величина стоимости проезда для льготной категории граждан определена органами исполнительной власти субъектов Россий
