Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 ноября 2013 г. N ВАС-15692/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: право оперативного управления - библиотеки - нежилые помещения - научная организация - научные учреждения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 ноября 2013 г. N ВАС-15692/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Медведевой А.М., Попова В.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Территориальное управление Росимущества в г. Москве) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 19.07.2013, принятого по делу N А40-88139/12-37-361 Арбитражного суда города Москвы, возбуждённому по заявлению Государственного научного учреждения "Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Российской академии сельскохозяйственных наук", г. Москва (далее - Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Россельхозакадемии; научное учреждение (организация) Россельхозакадемии) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управлению Росреестра по Москве) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве от 21.03.2012 N 12/039/2011-201 в государственной регистрации права оперативного управления научного учреждения Россельхозакадемии на занимаемые им нежилые помещения общей площадью 9 556,8 кв.м, находящиеся в здании, расположенном по адресу: Москва, Орликов пер., д. 3Б, и об обязании Управления Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права оперативного управления названного научного учреждения Россельхозакадемии на указанные нежилые помещения.

К участию в деле в качестве заинтересованных (третьих лиц) были привлечены: Россельхозакадемия, Территориальное управление Росимущества в г. Москве, Росимущество.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 19.07.2013 отменил решение суда от 26.10.2012 и постановление апелляционного суда от 18.02.2013 и заявленные требования удовлетворил.

Обжалуя постановление суда кассационной инстанции, Территориальное управление Росимущества в городе Москве (далее - заявитель) не согласно с выводами названного суда, приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемый судебный акт, как нарушающий единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и нарушающий права и законные интересы неопределённого круга лиц, публичные интересы.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исходя из следующего.

При рассмотрении дела судами установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1102-р, изданным в соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 N 202-ФЗ), Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Москва как имущественный комплекс была включена в перечень организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук.

Согласно положениям, содержащимся в статье 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ (в редакции, действовавшей на день издания указанного выше распоряжения), в пунктах 1, 4, 65, 72 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2009 N 180, Россельхозакадемия была создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 и наделена правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в том числе правом на закрепление в оперативное управление за подведомственными Россельхозакадемии научными организациями, к которым отнесены и библиотеки, федерального имущества, обеспечивающего их деятельность.

Поскольку нежилые помещение, занимаемые Центральной научной сельскохозяйственной библиотекой Россельхозакадемии, обеспечивают её уставную деятельность и закреплены за ней Россельхозакадемией на праве оперативного управления согласно заключённому между ними договору от 12.07.2000 (с учётом дополнительных соглашений к нему), эта научная организация 27.09.2011 обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации права оперативного управления на используемые нежилые помещения, к которому представила упомянутые правоустанавливающие документы.

Так как распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 1102-р Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Россельхозакадемии включалась как имущественный комплекс в перечень организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук, и правоустанавливающие документы о праве оперативного управления нежилыми помещениями, в которых она осуществляет уставную деятельность, в судебном порядке не оспорены, суд кассационной инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что Управление Росреестра по Москве неправомерно отказало в государственной регистрации права оперативного управления названной научной организации на указанные нежилые помещения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд кассационной инстанции не признал ссылки на то, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2445-р спорные помещения не включены в реестр федерального имущества, передаваемого Российской академии сельскохозяйственных наук, в качестве обоснования отсутствия у Россельхозакадемии права на закрепление ранее переданного ей федерального имущества за подведомственной ей научной организацией, а также не признал такие доводы в качестве правового основания для отказа в государственной регистрации за научной организацией права оперативного управления на используемое в её деятельности недвижимое имущество.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемого судебного акта, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ, для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-88139/12-37-361 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 19.07.2013, принятого по указанному делу, отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

А.М. Медведева В.В. Попов