Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2014 г. N ВАС-7354/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земельный участок - государственное имущество - индивидуальный жилой дом - меры прокурорского реагирования - правоустанавливающие документы)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2014 г. N ВАС-7354/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Попова В.В., Борисовой Е.Е., Гросула Ю.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Омский речной порт" (г.Омск) от 16.05.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Омской области от 25.07.2013 по делу N А46-3914/2013, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.02.2014 по тому же делу, принятых по заявлению открытого акционерного общества "Омский речной порт" (г.Омск, далее - общество) к департаменту имущественных отношений администрации города Омска (г.Омск, далее - департамент) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в суд с иском об освобождении земельного участка под металлическим ограждением вдоль ул. 10-я Ленинская, шлагбаумом в воротами со стороны ул. 25 лет Октября, металлическими воротами со стороны ул.Белинского в Ленинском административном округе города Омска, и о сносе самовольно построенных металлического ограждения и асфальтированной дорожки в створах ул.25 лет Октября и ул.Белинского вдоль ул.10-я Ленинская, со стороны ул.25 лет Октября и шлагбаума, металлических ворот в створе улицы Белинского, а также обязать департамент устранить допущенное нарушение прав путем обращения в суд с вышеуказанными требованиями в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - административно-техническая инспекция администрации города Омска (г.Омск, далее - инспекция).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Омской области от 25.07.2013 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 19.02.2014 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном обществом в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что 27.12.2012 общество потребовало от департамента проведения мероприятий муниципального земельного контроля по факту использования жильцами многоквартирных домов земельного участка, расположенного по ул. 10-я Ленинская, угол 25 Лет Октября и ул. Белинского (далее - земельный участок) в непосредственной близости от участка, предоставленного обществу для возведения индивидуального жилого дома по адресу: ул. 9-я Ленинская - 25 Лет Октября в Ленинском административном округе г.Омска, с целью определения наличия самовольно возведенных строений на земельном участке.

Департамент письмом от 08.02.2013 N ДИО/2339 (09) сообщил об осмотре спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что спорный земельный участок не сформирован, в государственном кадастре недвижимости не учтен и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. По периметру земельный участок имеет ограждение, выполненное из металлических прутьев и железобетонных плит, а в северной части ограждения установлен шлагбаум. Департамент проинформировал общество, что ограждение земельного участка установлено собственниками помещений жилых домов NN 47, 49, 53, 62 по улице 25 лет Октября и жилых домов NN 50, 54, 60 по улице Белинского при отсутствии правоустанавливающих документов на спорный участок.

Кроме того, департамент в письме также указал, что собранные в ходе проверки материалы будут направлены в прокуратуру Ленинского административного округа г.Омска для применения мер прокурорского реагирования.

Общество полагает, что департамент должен был обратиться в суд с иском об освобождении вышеуказанного земельного участка от возведенных на нем металлического ограждения и асфальтированной дорожки, поскольку наличие данных сооружений препятствует проезду к земельному участку, используемому обществом.

Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11, статьей 12, пунктом 2 статьи 209, пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка.

Постановлением о назначении административного наказания от 19.04.2013 по делу N 155/155-13 лица, допустившие самовольное использование земельного участка, привлечены к административной ответственности, им выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 29.04.2013.

Судами установлено, что в обоснование своих доводов общество ссылается на наличие на спорном земельном участке металлических ворот, шлагбаума и иных металлических конструкций, которые создают препятствия для возведения построек на земельном участке, принадлежащем на праве собственности обществу, поэтому нарушение прав и законных интересов общества происходит не из-за бездействия департамента, а действий иных лиц.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела Арбитражного суда Омской области N А46-3914/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Омской области от 25.07.2013, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.02.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Ю.В. Гросул