Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N ВАС-18475/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - социальный наем - меры социальной поддержки - регистры - предоставление жилья)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N ВАС-18475/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Харчиковой Н.П., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Архангельской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 23.04.2013 по делу N А05-7825/2012, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.11.2013 по тому же делу по иску администрации муниципального образования "Котлас" (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Архангельской области в лице Министерства финансов Архангельской области и Министерства труда и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда) о взыскании 1 300 000 рублей расходов, связанных с предоставлением инвалиду Овчинникову А.П. однокомнатной квартиры.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.04.2013, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковое требование удовлетворено: с Архангельской области в лице министерства труда за счет средств казны Архангельской области в пользу администрации взыскано 1 300 000 рублей расходов. В удовлетворении иска к остальным ответчикам отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 01.11.2013 решение и постановление суда апелляционной инстанции изменил в части указания органа, выступающего в качестве представителя публично-правового образования. Суд постановил взыскать с Архангельской области в лице Министерства финансов Архангельской области за счет средств казны Архангельской области в пользу администрации 1 300 000 рублей расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство финансов Архангельской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от 17.01.2012 по делу N 2-211 удовлетворены исковые требования Дуловой Е.П., действующей в интересах недееспособного Овчинникова А.П., о предоставлении инвалиду жилого помещения вне очереди.

На администрацию возложена обязанность вне очереди предоставить Овчинникову А.П. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Котласа, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, находящееся в черте г. Котласа (поселок Вычегодский), в виде отдельной квартиры, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 24 кв. м.

Квартира подлежит предоставлению Овчинникову А.П. как лицу, страдающему психическим заболеванием, включенным в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан с ним в одной квартире.

Во исполнение решения Котласского городского суда Архангельской области на основании постановления администрации от 23.05.2012 N 1710 Овчинникову А.П. на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: г. Котлас, ул. Мелентьева, д. 16, кв. 19, общей площадью 39,3 кв. м, на состав семьи - 1 человек.

Между МО "Котлас" и Овчинниковым А.П. в лице его опекуна Дуловой Е.П. 31.05.2012 заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

Согласно выполненному оценщиком отчету от 31.05.2012 N 131/Н-12 рыночная стоимость указанной квартиры составляет 1 300 000 рублей.

Ссылаясь на то, что в результате предоставления квартиры инвалиду Овчинникову А.П. администрация понесла расходы в размере ее стоимости, которые не компенсированы, орган местного самоуправления обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Постановлением администрации от 02.04.2007 N 58-па в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в Архангельской области, утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок).

В силу пункта 18 Порядка министерство труда на основании областных регистров и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, формирует списки получателей субсидии.

Вступившим в законную силу решением Котласского городского суда от 17.01.2012 по делу N 2-211 установлено, что Овчинников А.П. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 17.07.2003 как имеющий право на безвозмездную субсидию за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья по категории "Инвалид". Следовательно, он подлежал включению в соответствующий регистр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом на 01.01.2012 следует, что остаток на эту дату у Архангельской области составлял 19 560 000 рублей, остаток на конец отчетного периода - 24 047 600 рублей. По состоянию на 01.01.2013 остаток средств субвенций, выделенных Архангельской области, составлял 28 534 900 рублей. В 2013 году перечислено 43 635 600 рублей.

Данные средства являются достаточными для возмещения расходов МО "Котлас", связанных с предоставлением жилья Овчинникову А.П.

Учитывая, что Российская Федерация исполнила принятые на себя обязательства в полном объеме; Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации; администрация, выполнив обязанность по предоставлению жилого помещения Овчинникову А.П., не получила от субъекта Российской Федерации компенсации стоимости квартиры, суды на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к выводу об удовлетворении иска за счет казны Архангельской области.

Приведенные заявителем доводы свидетельствуют не о неправильном применении судами норм права, а о несогласии с оценкой доказательств, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А05-7825/2012 Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.04.2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.11.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

Н.П. Харчикова О.Ю. Шилохвост