Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 декабря 2013 г. N ВАС-18391/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: лекарственные средства - областная целевая программа - государственная социальная помощь - предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями - антимонопольный орган)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 декабря 2013 г. N ВАС-18391/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Андреева Е.И., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Научно-производственная компания "Катрен" от 03.12.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.05.2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2013 по делу N А57-1496/2013,

УСТАНОВИЛА:

закрытое акционерное общество "Научно-производственная компания "Катрен" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 12.11.2012 по делу N 277-12/гз о признании жалобы общества необоснованной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения по Саратовской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.05.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 17.10.2013 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного апелляционного суда оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлении судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Судами установлено, на официальном сайте и на сайте оператора электронной площадки министерством (заказчиком) размещено извещение о проведении открытого аукциона N 0160200005712000757 "На право заключения государственного контракта по обеспечению (поставка с последующим отпуском через аптечные учреждения) сахароснижающими лекарственными средствами больных сахарным диабетом в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2012-2014 годы", подпрограмма "Сахарный диабет", пункт 1. "Обеспечение сахароснижающими лекарственными средствами (современными препаратами инсулина и таблетированными сахароснижающими препаратами)".

В антимонопольный орган поступила жалоба общества с указанием на то, что документация об аукционе заказчика содержит положения, ограничивающие количество участников размещения заказа, поскольку в один лот объединены поставка и отпуск лекарственных средств.

Решением антимонопольного органа от 12.11.2012 жалоба общества на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме признана необоснованной.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды сделали вывод о том, что предметом спорного аукциона является оказание комплекса социальных услуг по обеспечению лекарственными средствами. Суды приняли во внимание положения Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" по организации лекарственного обеспечения лиц, имеющих право на получение набора социальных услуг, указали на оперативность проведения аукционных мероприятий по закупке товаров и обеспечению ими льготников, учли цель размещения заказа: своевременное обеспечение граждан лекарственными препаратами на территории Саратовской области в 2012 году в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2012-2014 годы".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела А57-1496/2013 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.05.2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2013 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

Е.И. Андреев А.И. Чистяков