Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N ВАС-18106/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: нежилые помещения - формирование земельного участка - постановка на кадастровый учет - земельные участки под многоквартирными домами - площадь земельного участка)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N ВАС-18106/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.А. Маковской, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Нижний Новгород от 21.11.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2012 по делу N А43-32482/2011, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.08.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магазин N39" (далее - общество) к администрации города Нижний Новгород (далее - администрация) о признании незаконными действий администрации города Нижнего Новгорода по переформированию земельного участка площадью 1620 кв. м, с кадастровым номером 52:18:05:025:005, расположенного под жилым домом по адресу: город Нижний Новгород, площадь Комсомольская, дом 6/1; признании недействительным решения администрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050025:49, площадью 4989 +/- 25 кв. м, местонахождение: город Нижний Новгород, площадь Комсомольская, дом 6/1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области; собственники помещений дома N 6/1 по пл. Комсомольский города Нижнего Новгорода в лице уполномоченного Тарариной Людмилы Александровны - гл. инженер общества с ограниченной ответственностью "Восток-2"; Администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода; открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания Ленинского района".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 решение суда первой инстанции изменено, из его резолютивной части исключен абзац четвертый: "Обязать администрацию г. Нижнего Новгорода устранить допущенные нарушения, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050025:49 площадью 4989 +/- 25 кв. м, местонахождением: г. Нижний Новгород, пл. Комсомольская, д. 6/1".

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 26.08.2013 оставил кассационную жалобу администрации об оспаривании упомянутых актов без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании указанных судебных актов в порядке надзора. Администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Администрация полагает, что суды пришли к необоснованным выводам о незаконности ее действий, поскольку земельный участок под многоквартирным домам площадью 1620 кв. м не может являться объектом недвижимости ввиду отсутствия границ.

Судами установлено, что Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое помещение N 2 общей площадью 1342,5 кв. м, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Нижний Новгород, пл. Комсомольская, д. 6, корп. 1.

До 2008 года между администрацией и обществом был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,0885 га, расположенного по адресу: пл. Комсомольская, д. 6, корп. 1, и имеющего кадастровый номер 52:18:0050025:5. В соответствии с договором доля земельного участка предоставлена под встроенно-пристроенное нежилое помещение магазина. 11.08.2008 стороны подписали соглашение о расторжении договора аренды указанного земельного участка.

Поскольку в 2011 году в адрес общества стали поступать уведомления об изменении размера налога на землю, последнее в целях установления оснований изменения начисленного налога обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области за получением кадастровой выписки о земельном участке.

На основании представленной 09.08.2011 выписке в отношении земельного участка, занимаемлшл жилым домом, Общество установило, что площадь земельного участка изменилась до 4989 +/- 25 кв. м, кадастровый номер земельного участка стал 5:18:0050025:49.

В ответе от 05.10.2011 на обращение общества Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации указал, что границы земельного участка с кадастровым номером 5:18:0050025:49 сформированы проектной организацией в составе проекта межевания, утвержденного постановлением главы администрации от 16.02.2009 N 463 "Об утверждении проекта межевания территории в границах Комсомольское шоссе, проспекта Ленина, бульвара Заречный, улицы Адмирала Макарова в Ленинском районе города Н. Новгорода".

Посчитав, что переформирование земельного участка и постановка нового земельного участка на кадастровый учет под многоквартирным жилым домом произведена с нарушением действующего законодательства, повлекшим нарушение его прав в виде увеличения налоговых платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды исходили из следующего.

На момент формирования земельного участка с кадастровым номером 5:18:0050025:49, администрации было известно о наличии уже сформированного под указанным многоквартирным домом, и поставленного на государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) земельного участка площадью 1620 квадратных метров, кадастровый номер 52:18:0050025:5, разрешенное использование - под жилой дом со встроенно-пристроенным нежилым помещением магазина.

Суды признали незаконными действия администрации по формированию и постановке на кадастровый учет нового земельного участка большей площадью как направленные на переформирование земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050025:5.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (статьи 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств, свидетельствующих о проведении собственниками помещений в многоквартирном доме N 6/1 на площади Комсомольской в Ленинском районе города Нижнего Новгорода общего собрания по вопросу формирования земельного участка площадью 4989 кв. м вместо 1620 кв. м, а также об обращении от имени собственников помещений в указанном жилом доме какого-либо лица к администрации с заявлением о переформировании земельного участка под многоквартирным домом, не имеется.

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу об отсутствии у администрации правовых оснований для включения в проект межевания в рамках принятых постановлений от 15.11.2007 N 5388, от 31.07.2008 N 3595 в целях формирования нового земельного участка площадью 4989 кв. м под многоквартирным жилым домом N 6/1 по площади Комсомольской при наличии сформированного и поставленного на кадастровый учет и перешедшего с 01.03.2005 в общую долевую собственность всех собственников помещений земельного участка площадью 1620 кв. м, с кадастровым номером 52:18:0050025:5. При этом указание в государственном кадастре недвижимости данной площади земельного участка как ориентировочной не препятствует ее последующему уточнению.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы администрации, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А43-32482/2011 Арбитражного судаНижегородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 28.12.2012, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.08.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

А.А. Маковская Г.Г. Попова