Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 января 2014 г. N ВАС-18735/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой и Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании материалы дела N А42-7285/2012 Арбитражного суда Мурманской области и заявление индивидуального предпринимателя Недайводиной Е.Г. (далее - предприниматель Недайводина Е.Г.) (п. Кузьмоложский, Всеволожский район, Ленинградская область) от 10.12.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Мурманской области от 26.02.2013 по делу N А42-7285/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.213 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.09.2013 по тому же делу по заявлению предпринимателя Недайводиной Е.Г. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (г. Мурманск) (далее - Управление Росреестра), выраженного в сообщении от 02.11.2012 N 01/023/2012-967 об отказе в государственной регистрации права собственности на торговый павильон площадью 26,7 кв. м, расположенный по адресу: Мурманск, ул. Полярные Зори, в районе дома N 34, а также об обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности предпринимателя Недайводиной Е.Г. на указанный торговый павильон.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (г. Мурманск) (далее - комитет), государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области (г. Мурманск).
СУД УСТАНОВИЛ:
решением от 26.02.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.05.2013 и постановлением суда кассационной инстанции от 18.09.2013, в удовлетворении заявления отказано.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора предприниматель Недайводина Е.Г. указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами, индивидуальный предприниматель Степаненко В.В. (далее - предприниматель Степаненко В.В.) (продавец) и предприниматель Недайводина Е.Г. (покупатель) заключили договор от 11.08.2009 купли-продажи торгового павильона, расположенного по адресу: Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 34. Право собственности продавца на переданный объект в установленном порядке не регистрировалось.
Из акта выбора земельного участка, который утвержден постановлением администрации города Мурманска (далее - администрация) от 07.09.2004 N 782, следует, что вопрос о размещении указанного торгового павильона рассмотрен в связи с возможностью замены существующего морально устаревшего киоска.
Решением комитета от 22.02.2007 N 14-02-04/42 предпринимателем Степаненко В.В. согласован рабочий проект "Торговый павильон в районе дома N 34 по ул. Полярные Зори. Октябрьский административный округ".
На основании постановления администрации от 12.04.2007 N 474 предпринимателем Степаненко В.В. на период временной установки торгового павильона предоставлен сформированный земельный участок с кадастровым номером 51:20:002071:0036 площадью 84 кв. м по указанному адресу, в том числе 45 кв. м - для эксплуатации существующего торгового киоска на срок до 01.06.2007.
В результате корректуры землеустроительной документации и проведения землеустроительных работ образовался новый земельный участок с кадастровым номером 51:20:002071:0044.
Распоряжением администрации от 18.06.2008 N 256 утвержден акт приемки в эксплуатацию установленного на этом участке торгового павильона.
Между администрацией и предпринимателем Степаненко В.В. заключен договор от 01.03.2010 N 10390 аренды земельного участка под торговым павильоном сроком до 31.03.2014.
Постановлением администрации от 07.02.2011 N 141 право пользования указанным земельным участком прекращено в связи со смертью предпринимателя Степаненко В.В.; земельный участок с кадастровым номером 51:20:002071:0044 предоставлен в пользование предпринимателю Недайводиной Е.Г. на срок до 31.12.2012.
Предприниматель Недайводина Е.Г. обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на торговый павильон.
Управление Росреестра направило в комитет запрос относительно статуса спорного торгового павильона как объекта капитального строительства.
Письмом от 26.06.2012 N 14-02-10/2328 комитет сообщил регистрирующему органу о том, что торговый павильон, расположенный по адресу: Мурманск, ул. Полярные Зори, в районе дома N 34, не является объектом капитального строительства.
Учитывая изложенное, письмом от 02.11.2012 N 01/023/2012-967 Управление Росреестра сообщило предпринимателю Недайводиной Е.Г. об отказе в государственной регистрации права собственности на торговый павильон на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав).
Абзацем 2 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав определено, что в государственной регистрации права может быть отказано в случае, если право на объект недвижимо
