Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2014 г. N ВАС-19885/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н., Петровой С.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Старомайнском районе Ульяновской области (р.п. Старая Майна, Ульяновская область) от 18.12.2013 N 5063 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2013 по делу N А72-1808/2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2013 по тому же делу.

СУД УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Трубяков Федор Михайлович (далее - Трубяков Ф.М.) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительными требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области (далее - управление, пенсионный фонд) от 29.03.2010 N 23571, от 17.10.2011 N 08301840065571, от 30.03.2012 N 08301840025619 и от 20.03.2013 N 08301840030957 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Определением от 22.04.2013 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения настоящее дело N А72-1808/2013 по вышеуказанному заявлению и дело N А72-4845/2013 по заявлению Трубякова Ф.М. о признании незаконными постановлений управления от 28.05.2010 N 35081, от 06.12.2011 N 08301890019336 и от 18.06.2012 N 08301890014645 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Объединенному делу присвоен номер А72-1808/2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено крестьянское хозяйство Трубякова Ф.М.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2013 признаны недействительными требование управления от 29.03.2010 N 23571 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления от 28.05.2010 N 35081, от 06.12.2011 N 08301890019336 и от 18.06.2012 N 08301890014645 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, при этом в остальной части требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2013 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу N А72-1808/2013 оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, управление просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив выводы, положенные в основу обжалуемых судебных актов, и доводы заявления, судебная коллегия не находит оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в связи со следующим.

Как установлено судами, управлением в адрес Трубякова Ф.М. выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.03.2010 N 23571 (2009 год) в сумме 5430 рублей 78 копеек, от 17.10.2011 N 08301840065571 (2010 год) в сумме 12 941 рублей 97 копеек, от 30.03.2012 N 08301840025619 (2011 год) в сумме 17 032 рублей 60 копеек, от 20.03.2013 N 08301840030957 (2012 год) в сумме 20 116 рублей 89 копеек.

Неисполнение Трубяковым Ф.М. указанных требований в установленный срок послужило основанием для вынесения постановлений от 28.05.2010 N 35081, от 06.12.2011 N 08301890019336 и от 18.06.2012 N 08301890014645 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Трубяков Ф.М. не согласившись с указанными требованиями и постановлениями пенсионного фонда, обратился с заявлением в суд.

При принятии судебных актов суды исходили из того, что пенсионный фонд выставил требование от 29.03.2010 N 23571 в связи с неуплатой в установленный законом срок страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2009 год, установленных Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ)

Согласно п.1 ст.7 Закона N 167-ФЗ члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с этим Законом.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона N 167-ФЗ страхователи, указанные в пп.2 п.1 ст.6 Закона N 167-ФЗ, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее - Правила N 148).

Правила N 148 определяют порядок и сроки исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, индивидуальными предпринимателями, а также главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств (п.1 Правил).

Нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства являлся как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

Трубяков Ф.М. был обязан уплатить суммы страховых взносов, указанные в требовании от 29.03.2010 N 23571.

При этом судами сделан вывод о том, что требование не соответствует ч.4 ст.22 Закона N 212-ФЗ.

В требовании указано, что обязанность по уплате страховых взносов за 2009 год и пени у Трубякова Ф.М. возникла на основании Закона N 212-ФЗ, тогда как этот закон вступил в силу лишь 01.01.2010 (ч.1 ст.62 Закона N 212-ФЗ).

Ссылки заявителя относительно того, что несоответствие требования об уплате недоимки по страховым взносам закону не является основанием для его неисполнения плательщиком страховых взносов, необоснованны в связи с тем, что требования о взыскании недоимки должны быть мотивированны, подкреплены нормой права и отвечать принципу законности.

Суды, признавая недействительными постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, исходили, в том числе и из того, что из текстов постановлений следует, что взыскание задолженности необходимо производить за счет имущества Трубякова Ф.М. как физического лица.

Между тем, в силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11.06.2003 N 74 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Из изложенного следует, что хотя плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа является глава крестьянского хозяйства, но источником для их выплат является имущество крестьянского хозяйства.

При этом ни глава крестьянского (фермерского) хозяйства, ни его члены не несут ответственности по долгам хозяйства своим личным имуществом, не относящимся к имуществу крестьянского (фермерского) хозяйства.

Возражения заявителя относительно того, что постановления о взыскании задолженности за счет имущества являются исполнительными документами, и в связи с этим их можно признать не подлежащими исполнению, были отклонены, и суды указали о возможности признания таких постановлений недействительными как ненормативных правовых актов.

Коллегия судей не может принять во внимание довод заявителя о том, что суд первой инстанции безосновательно восстановил пропущенный срок обжалования постановления. Выводы судов о наличии оснований к восстановлению срока обжалования постановления сделаны по результатам рассмотрения ходатайства главы крестьянского (фермерского) хозяйства о восстановлении пропущенного срока. Суд надзорной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые обстоятельства.

Доводы заявителя были предметом исследования судов и получили их соответствующую оценку, о нарушении судами единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, данные доводы не свидетельствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А72-1808/2013 Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.05.2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2013 отказать.

Председательствующий судья

А.Г. Першутов

Судьи

Е.Н. Зарубина С.М. Петрова