Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 января 2014 г. N ВАС-696/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: муниципальная собственность - постановление суда кассационной инстанции - приобретательная давность - исполнительный комитет - здания)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 января 2014 г. N ВАС-696/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой и Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление некоммерческой организации Ставропольский краевой Союз научных и инженерных организаций (далее - союз научных и инженерных организаций) (г. Ставрополь) от 14.01.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 22.04.2013 по делу N А63-18482/2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.10.2013 по тому же делу по иску союза научных и инженерных организаций к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее - комитет) (г. Ставрополь) и администрации города Ставрополя (г. Ставрополь) со следующими требованиями:

- признать отсутствующим право собственности муниципального образования город Ставрополь на здание (литера А), инвентарный номер 4680, кадастровый номер 26:12:000000:0000:4680/192:1001-1002/А, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Дзержинского, 98А (далее - спорное здание), зарегистрированное в ЕГРП (запись регистрации от 22.03.2001 N 26-01/12-26/2001-174);

- признать за союзом научных и инженерных организаций право собственности на спорное здание.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь) и общество с ограниченной ответственностью "Ставропольский дом науки и техники" (г. Ставрополь).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 22.04.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.07.2013 и постановлением суда кассационной инстанции от 16.10.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора союз научных и инженерных организаций указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.

Судами установлено, что 22.06.1987 Ставропольским краевым комитетом КПСС, исполнительным комитетом Ставропольского краевого Совета народных депутатов, Президиумом Ставропольского краевого совета профсоюзов и Ставропольским краевым комитетом ВЛКСМ было принято совместное постановление N 335/35/1, которым предусматривалось предоставление помещений общественным организациям, занимающимся техническим творчеством, и создание Дома техники в городе Ставрополе с возложением этой обязанности на исполнительный комитет Ставропольского городского Совета народных депутатов.

По акту от 31.03.1988 на основании решения исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов от 30.03.1988 N 263 спорное здание передано с баланса центра научно-технической информации на баланс производственного треста жилищного хозяйства (ПТЖХ) N 1 Ленинского района города Ставрополя.

В пункте 2 указанного решения предусматривалась последующая передача здания в арендное пользование центру научно-технического творчества молодежи. Данный пункт был изменен решением исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов от 11.04.1988 N 276, которым исполнительный комитет обязал трест передать здание со своего баланса на баланс краевого совета научно-технического общества.

20.04.1988 по акту приема-передачи спорное здание передано с баланса ПТЖХ N 1 на баланс Ставропольского краевого совета научно-технического общества и с этого времени находилось во владении Ставропольского краевого совета научно-технического общества и его правопреемников. В период владения зданием общество за счет полученных от Союза научных и инженерных обществ СССР средств в сумме 617 800 рублей с разрешения исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов (решение от 15.11.1988 N 804/5) осуществило проектирование и реконструкцию здания.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:030105:5 площадью 2812 кв. м под спорным зданием передан союзу научных и инженерных организаций на праве бессрочного (постоянного) пользования, о чем регистрирующим органом 07.11.2011 выдано свидетельство о государственной регистрации права.

02.12.1998 Ставропольское краевое объединение научных и инженерных организаций (в настоящее время - союз научных и инженерных организаций) и ЗАО "Ставропольский Дом науки и техники" заключили договор, которым предусмотрена передача спорного здания в управление акционерного общества.

25.08.1999 Ставропольская городская Дума в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" приняла решение N146 о включении спорного здания в состав муниципальной собственности.

Постановлением главы города Ставрополя от 13.06.2000 N 2176 отменено решение исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов от 11.04.1988 N 276 в связи с нецелевым использованием спорного здания.

22.03.2001 за муниципальным образованием г. Ставрополь в лице комитета зарегистрировано право собственности на спорное здание.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.1998 по делу N А63-1017/98-С1 комитету отказано в иске об изъятии здания из владения АОЗТ "Ставропольский Дом науки и техники". Одним из мотивов отказа являлся пропуск срока исковой давности.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.07.2000 по делу N А63-390/2000-С1 иск комитета к союзу научных и инженерных организаций о применении последствий недействительности договора доверительного управления от 02.12.1998 удовлетворен. Постановлением суда кассационной инстанции от 19.03.2001 указанные судебные акты отменены, комитету в иске отказано. Основанием к отказу в иске послужили вступившие в законную силу судебные акты по делу N А63-1017/98-С1, а также пропуск комитетом срока исковой давности.

Ссылаясь на то, что судебными актами установлен факт правомерности владения и пользования спорным зданием, союз научных и инженерных организаций владеет и пользуется им как своим собственным более 18 лет, несет бремя его содержания в виде оплаты коммунальных услуг и налогов, последний на основании норм о приобретательной давности обратился в суд.

Отказывая в иске, суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии добросовестности союза научных и инженерных организаций при владении спорным зданием, указав, что союз научных и инженерных организаций не доказал, что владел спорным объектом недвижимости не как государственным (муниципальным) имуществом, а как своим собственным.

При этом, установив, что спорное здание передано Ставропольскому краевому совету научно-технического общества (правопредшественнику союза) как государственная собственность. Впоследствии в связи с разграничением государственной собственности в Российской Федерации (постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) имущество было отнесено к муниципальной собственности, соответствующее право было зарегистрировано за муниципальным образованием г. Ставрополь в лице комитета, суды исходили из того, что союз научных и инженерных организаций не мог не знать, что он владеет не своим имуществом, а имуществом, находящимся сначала в государственной, затем в муниципальной собственности.

Кроме того, суды разъяснили, что право на предъявление в суд специального иска (о признании права собственности в силу приобретательной давности), в случае удовлетворения которого в ЕГРП были бы внесены соответствующие изменения, союз научных и инженерных организаций реализовал, поэтому требование о признании права муниципальной собственности отсутствующим является для него ненадлежащим способом защиты.

Судом установлено, что доводы, приведенные в заявлении о пересмотре дела в порядке надзора, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, и в силу статьи 304 АПК РФ не являются основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А63-18482/2012 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 22.04.2013, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.10.2013 отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль