Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 января 2014 г. N ВАС-521/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: кадастровый учет - собственность на земельный участок - красные линии - право постоянного бессрочного пользования - бессрочное пользование земельными участками)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 января 2014 г. N ВАС-521/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Дом моды "Волга" о пересмотре в порядке надзора решения от 15.02.2013 по делу Арбитражного суда Ярославской области N А82-7971/2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.09.2013 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Дом моды "Волга" (далее - общество) к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее - управление), мэрии города Ярославля о признании незаконным бездействия по подготовке постановления о предоставлении обществу в собственность земельного участка, обязании Управления подготовить постановление о возложении на мэрию города Ярославля обязанности предоставить в собственность обществу земельный участок путем принятия соответствующего постановления и о возложении на управление обязанности в месячный срок с момента принятия постановления подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.02.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 30.09.2013 оставил решение от 15.02.2013 и постановление от 21.05.2013 без изменения.

Не согласившись с судебными актами, принятыми по делу, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению общества, факт нахождения спорного земельного участка в красных линиях не подтвержден. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Судами установлено, что постановлением мэра города Ярославля от 29.01.1993 N 136 ТОО "Волга" (правопредшественник общества) предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 11 000 квадратных метров по адресу: город Ярославль, улица Победы, 6.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.05.2005 без установления границ, с присвоением кадастрового номера 76:23:050208:2.

Мэрия приняла постановление от 30.12.2009 N 4618 о разделе указанного земельного участка на земельные участки площадью 9070 квадратных метров (кадастровый номер 79:23:050208:29) и 1848 квадратных метров (кадастровый номер 79:23:050208:30).

Земельные участки поставлены на кадастровый учет 16.07.2009, вид разрешенного использования - "для производственных целей", участок 76:23:050208:2 с кадастрового учета снят.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:050208:29 был сформирован под объектом недвижимости "Дом моды", принадлежащим заявителю на праве собственности, и приобретен последним в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обществу 15.01.2010 выдано свидетельство о государственной регистрации 12.01.2010 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1848 квадратных метров по адресу: город Ярославль, улица Победы, 6.

Общество 10.12.2009 обратилось в управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:050208:30, сформированного из территории, прилегающей к одному из фасадов здания, в собственность по цене 2,5 процента его кадастровой стоимости.

Письмом от 31.12.2009 N 03-05/9904 управление сообщило заявителю, что земельный участок сформирован за "красными линиями", поэтому является земельным участком общего пользования и приватизации не подлежит в соответствии с пунктом 7 статьи 36 и пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общество повторно обратилось в управление с заявлением о предоставлении участка в собственность.

Приказом от 03.02.2011 N 210 управление отказало обществу по указанным основаниям.

Общество 05.05.2012 вновь обратилось в управление с заявлением о выкупе земельного участка.

Письмом от 21.05.2012 N 03-08/3595 управление сослалось на свой приказ от 03.02.2011 и предложило заявителю переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Посчитав, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 76:23:050208:30 не соответствует действующему земельному и градостроительному законодательству, а также нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды исходили из следующего.

Суды сделали вывод о том, что испрашиваемый обществом в собственность земельный участок по адресу: город Ярославль, улица Победы, дом 6, расположен на пересечении улиц Победы и Советской и налагается на планируемую к размещению магистральную улицу районного значения.

При таких обстоятельствах суды посчитали, что управление письмом от 21.05.2012 со ссылкой на приказ от 03.02.2011 N 210 законно и обоснованно отказало обществу в предоставлении в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером 76:23:050208:30, площадью 1848 квадратных метров и что этот отказ соответствует статьям 28, 36, 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод общества об отсутствии в материалах дела доказательств того, что испрашиваемый земельный участок частично или полностью попадает в границы планируемой к размещению автомобильной дороги, суды признали несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы общества, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, указанные доводы по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А82-7971/2012 Арбитражного суда Ярославской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 15.02.2013, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.09.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова