Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 марта 2014 г. N ВАС-1660/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: выбор земельного участка - единообразие в толковании и применении норм права - международный договор - оспаривание ненормативных правовых актов - согласование места размещения объекта)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 марта 2014 г. N ВАС-1660/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Симбирск-Ойл", г. Ульяновск (далее - общество) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2013 по делу N А72-5659/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.10.2013 по тому же делу по заявлению общества к администрации города Ульяновска (далее - администрация), Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, обществу с ограниченной ответственностью "Сатурн-Металл", г. Ульяновск, Главному Управлению МЧС России по Ульяновской области, г. Ульяновск о признании незаконным отказа от 04.04.2012 N 01-13/1624 в обеспечении выбора земельного участка ориентировочной площадью 40 000 кв. метров, расположенного юго-восточнее дома 91 по ул. Шолмова в Засвияжском районе г. Ульяновска, и предварительном согласовании места размещения многофункционального объекта и о возложении на администрацию обязанности произвести выбор земельного участка ориентировочной площадью 40 000 кв. метров, расположенного юго-восточнее дома 91 по ул. Шолмова в Засвияжском районе г. Ульяновска, утвердить акт выбора земельного участка и предварительно согласовать место размещения многофункционального объекта.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 решение от 15.03.2013 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 31.10.2013 решение от 15.03.2013 и постановление от 05.06.2013 оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, общество просит их отменить, как нарушающие единообразие в толковании и применении норм права, и принять новый судебный акт.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные сторонами доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, с учётом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10, приняв во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу N А72-2277/2012, имеющими преюдициальное значение для разрешения настоящего спора в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о законности оспариваемого отказа, поскольку наличие нескольких заявок на один и тот же земельный участок может служить основанием для отказа заявителю в выборе и предоставлении данного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Таким образом, установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

Основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации коллегией судей не установлены.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А72-5659/2012 Арбитражного суда Ульяновской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.10.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов